在78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務這一消息的背后，其實是2月22日一份名為《關(guān)于企業(yè)退出房地產(chǎn)市場的建議》政協(xié)提案的初稿完成。

3月5日，這一提案的較終稿被提交至全國政協(xié)十一屆三次會議。

寫這個提案的人就是張泓銘。

他在接受本報記者少有專訪時表示。“隨后可能產(chǎn)生的影響會鎖定在對房價的集中壟斷擔憂之上?！?

“現(xiàn)在退出的安排和當初的設想還有差距”

張泓銘，全國政協(xié)委員、上海市人民政府參事、上海社科院研究員、博士生導師，因長期致力于央企地王現(xiàn)象調(diào)查，被譽為“央企退出房地產(chǎn)市場論”人。

張泓銘說：“在2009年全國90多塊地王里，有六成以上和央企的直接參與或間接參與有關(guān)系。”

“當初央企進入房地產(chǎn)市場有著一定的歷史原因，主要是緣于企業(yè)改革和住房分配體制改革的需要，但現(xiàn)在房地產(chǎn)市場已經(jīng)逐步成熟，央企現(xiàn)在的負作用已經(jīng)比較明顯了，一再被哄抬的地價便是亂象之一，所以必須盡早撤出?！睆堛懻f。

“其實現(xiàn)在撤出的安排和當初的設想還有差距?！?

張泓銘透露說：“在原先的設想里，不管是投資于母公司、還是子公司，甚至是孫子公司，只要是央企全資的、完全控股的、基本控股的、實質(zhì)控股的房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)要全部退出，至于投資于房地產(chǎn)項目的，除了自用之外，也應退出?！?

“現(xiàn)在我擔心的是有留有退會造成集中壟斷價格的情況出現(xiàn)，這對于房價調(diào)控而言，可能會難度更大?！睆堛懻f。

　退出后的資金監(jiān)管必須到位

“房價的壟斷擔憂較被社會所關(guān)注，但管理層更應關(guān)注的是退出資金的監(jiān)管?！睆堛懕硎尽?

“一定要防止退出資金以其他形式再流回到房地產(chǎn)市場，這樣會造成宏觀統(tǒng)計數(shù)字的混亂，會讓房地產(chǎn)泡沫變得更隱形，讓房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控力度減弱。”

“現(xiàn)在需要明確的是，應該讓退出資金投入到倡導的新戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上。盡管退出了，但它們還是央企，有著特殊的身份和背景，有著市場的完全控制力，所以這些退出資金可以率先在海外進行投資，聯(lián)合或引導國內(nèi)的中小企業(yè)走向世界，擔負起老大哥的角色，如果可能，在海外發(fā)展房地產(chǎn)投資，也是一個相對有優(yōu)勢的領(lǐng)域。”張泓銘說。

“其實從去年以來，國務院以及相關(guān)部委的一系列政策都共同回答了一個問題，就是關(guān)于中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的制度化探索，這次的央企退出政策也是如此?！睆堛懻f。

“如果說以市場機制為主，以行政機制為輔的總提法是指住房數(shù)量在兩者之間的比例關(guān)系的話，那么這種提法其實沒有任何實質(zhì)意義?！睆堛懻f，“因為不管比例關(guān)系如何變化，兩者永遠都是同時需要，同樣重要的?！?

“根據(jù)中國現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，大部分消費品領(lǐng)域應該實行市場機制，但是在住房方面應該是市場機制和行政機制雙軌并行。”

張泓銘說，“其中一軌對應中等及其以上收入者這一塊的住房，基本上由市場來調(diào)節(jié)，雖離不開行政調(diào)節(jié)，如土地供給，消費政策的松緊等，但仍可以商品住房為主；而另一軌，對應中等偏低及其以下收入者這一塊的住房，基本上要由行政來調(diào)節(jié)，雖然也有市場解決的路徑和成分，但仍需要以保障住房為主。所以在總體上，兩股軌道各負責一塊，沒有誰主、誰輔的區(qū)別?！?

(作者：劉濱 劉艷玲)

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