昨日(8月9日)，市國土房產(chǎn)局、市人民政府住房制度改革辦公室和市政府法制辦公室聯(lián)合舉辦深圳市住房保障制度體系研討會。建設部前副部長劉志峰，市委常委、副市長呂銳鋒及相關單位負責人和來自香港、清華大學、武漢大學等國內(nèi)高校的專家出席了研討會。

市委常委、副市長呂銳鋒表示，目前深圳人均住房水平居于國內(nèi)主要城市前列，全市常住人口人均住房建筑面積高于國內(nèi)的主要城市，戶籍人口住房自有化的程度也超過國內(nèi)大中城市的平均水平。但同時，在深圳土地資源日益稀缺、全面城市化和人口快速膨脹、商品房價格升幅較大的背景下，住房保障工作仍然存在很多亟待解決的問題。

呂銳鋒表示，為進一步加強住房保障制度體系的建設，切實改善住房困難的低收入家庭的居住條件，市政府近期組織起草了《深圳市住房保障條例》和《關于進一步促進深圳市住房保障工作的若干意見》等文件，并提出了加強和完善體制機制，開展住房保障的各項工作；明確住房保障原則，建立住房保障制度等工作思路，以力圖構建與本市財力和土地資源承載能力相適應，與本市產(chǎn)業(yè)政策和人口政策相銜接，與本市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會保障總體水平相協(xié)調(diào)，符合深圳實際的完善的住房保障體系。

建設部前副部長劉志峰表示，深圳將出臺的《住房保障條例》可能是全國頭個地方政府專門為住房保障工作制定的條例，“望深圳抓緊工作，盡可能早地出臺條例。并希望深圳在住房保障制度建設方面再次走在全國前列，再次給全國提供好的經(jīng)驗。”

記者從會上獲悉，為了推進住房保障體系的構建，切實改善住房困難的低收入家庭的居住條件，目前深圳市已起草《關于進一步促進深圳市住房保障工作的若干意見》(討論稿)(以下簡稱《意見》)和《深圳市住房保障條例》(討論稿)(以下簡稱《條例》)等規(guī)范性文件。

《意見》中明確提出：“新出售的經(jīng)濟適用住房在5年內(nèi)不得辦理取得全部產(chǎn)權手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。(段安平 黎迪 李忠)

《意見》內(nèi)容細讀

經(jīng)適房單套面積不能超60平米

【關于廉租住房保障對象】

享較低生活保障的戶籍無房戶

《意見》提出，深圳要建立健全面向不同層次低收入戶籍居民家庭的廉租住房制度、公共租賃住房制度、經(jīng)濟適用房制度，完善住房公積金制度，并逐步探索建立常住人口中非戶籍居民的住房保障制度。

《意見》明確提出，廉租住房保障對象為享受市民政部門核定的較低生活保障待遇，在本市不擁有任何形式的住房或建設用地，并符合住房保障機構規(guī)定的其他申請條件的戶籍居民家庭?！兑庖姟诽岢觯骸耙獙崿F(xiàn)年度新增符合條件的保障對象應保盡保，全面覆蓋?！?

【關于公租房、經(jīng)適房保障對象】

家庭年收入連續(xù)兩年低于低收入線

《意見》提出，公共租賃住房的主要保障對象為家庭年收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于市住房保障機構公布的低收入線標準，在本市不擁有任何形式的住房或建設用地，并符合市住房保障機構規(guī)定的其它申請條件的戶籍居民家庭。公共租賃住房租金標準以保本微利為原則，并按上年度同區(qū)域同類住房市場指導租金標準的一定比例下浮，由市住房保障機構確定，每年向社會公布租金調(diào)整結果。

《意見》提出，經(jīng)濟適用住房的保障對象為家庭年收入在提出申請前連續(xù)兩年均低于市住房保障機構公布的低收入線標準，在本市不擁有任何形式的住房或建設用地，并符合市住房保障機構規(guī)定的其它申請條件的戶籍居民家庭。

【關于保障性住房建設標準】

廉租房單套面積不能超60平米

關于保障性住房的建設標準，《意見》提出，在本《意見》實施后，凡新審批新開工的保障性住房，經(jīng)濟適用房單套建筑面積不超過60平方米，公共租賃住房單套建筑面積不超過50平方米，廉租住房單套建筑面積不超過40平方米。此外，新審批，新開工的保障性住房一律按“經(jīng)濟環(huán)?！痹瓌t進行一次性裝修。凡享受各類新建保障性住房的居民家庭不得對該住房進行二次裝修并嚴禁擅自改變原有使用功能和內(nèi)部結構。

【關于保障性住房的售租程序】

實行嚴格的資格核對管理

對于規(guī)范保障性住房的銷售和出租程序，《意見》也作出了明確的規(guī)定：“符合各類保障性住房申請條件的居民家庭，可以向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交申請材料并同時申報家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況；申請材料經(jīng)社區(qū)工作站查驗核實，經(jīng)所在街道辦事處復核后，移交市住房保障機構，由其組織協(xié)調(diào)各區(qū)政府、市公安、民政、勞動保障、國土房產(chǎn)、人民銀行，證監(jiān)和保監(jiān)等部門對申請家庭的人口、收入、財產(chǎn)等狀況進行核對?！睘榇?，《意見》專門提出，要盡快開展全市戶籍無房家庭等住房保障普查工作。

【關于廉租房和公租房退出機制】

購經(jīng)適房5年內(nèi)不得租售

《意見》還提出，要建立和完善廉租住房和公共租賃住房的退出機制。不再符合條件的家庭將不再享受相關的住房保障政策。

關于產(chǎn)權問題，《意見》提出，“新出售的經(jīng)濟適用住房在5年內(nèi)不得辦理取得全部產(chǎn)權手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。超過5年的，可申請全部產(chǎn)權，但若上市出售，應按同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用房差價的一定比例向政府繳納收益?！?

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