2013年，全國(guó)84個(gè)城市土地抵押貸款達(dá)7.76萬(wàn)億元，而2013年全國(guó)土地財(cái)政總收入是4.2萬(wàn)億元。這是4月22日國(guó)土資源部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土部”）發(fā)布的《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》給出的數(shù)據(jù)。

　　“全國(guó)土地抵押貸款金額相當(dāng)大，據(jù)我了解，土地抵押的收益率約為30%，遠(yuǎn)高于銀行貸款利率，只要土地市場(chǎng)不過(guò)度下跌，土地抵押貸款仍處可控范圍。”中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，“2014年一季度全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市綜合地價(jià)環(huán)比增速為1.89%，漲幅在七個(gè)季度后頭次出現(xiàn)收窄，較上一季度下降0.17%。這個(gè)時(shí)候土地市場(chǎng)有可能迎來(lái)拐點(diǎn)，所以需要注意土地抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。”

　　營(yíng)口市人民政府副市長(zhǎng)高煒對(duì)不斷增多的土地抵押貸款，也向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示：“地方政府不能完全依賴于土地抵押貸款，要多渠道進(jìn)行融資”。

　　地方資金鏈緊張凸顯
　
　　土地抵押貸款是指土地使用權(quán)的擁有者，用其持有的土地使用權(quán)做抵押，從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。在個(gè)別不發(fā)達(dá)地區(qū)，土地抵押貸款是某些開(kāi)發(fā)商空手套白狼的重要“工具”。其實(shí)，土地抵押貸款不僅是企業(yè)行為，近年來(lái)各地上馬很多項(xiàng)目，急需大量資金，不少地方政府也以土地抵押獲得貸款。

　　國(guó)土部發(fā)布的《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示：截至2013年底，全國(guó)84個(gè)城市處于抵押狀態(tài)的土地40.39萬(wàn)公頃，抵押貸款總額7.76萬(wàn)億元。2013年全國(guó)出讓國(guó)有建設(shè)用地36.70萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款4.20萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)13.7%和56.3%。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓33.88萬(wàn)公頃，占出讓面積的92.3%；出讓合同價(jià)款4.04萬(wàn)億元，占出讓總價(jià)款的96.2%。

　　分析上面的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方政府抵押貸款嚴(yán)重依賴土地出讓收入。反過(guò)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槿菀踪u地、賣高價(jià)地，這同時(shí)也推高了土地抵押貸款規(guī)模。

　　中國(guó)城市發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)章惠生告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者：“在土地儲(chǔ)備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，地方政府以高估值的土地作為抵押獲得貸款，投入土地儲(chǔ)備或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再以土地出讓回收資金獲得收益，并償還貸款。如果高地價(jià)無(wú)法維持，地方政府繼續(xù)獲得貸款或償還貸款的鏈條將難以為繼。”

　　2014年一季度，商服地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率較上一季度放緩0.56%，為1.73%；住宅地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率高于商服地價(jià)，為2.11%，但增速較上一季度回落0.53個(gè)%。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為：土地市場(chǎng)的緩慢增長(zhǎng)會(huì)讓土地金融貨幣貶值，地方政府需要探索多渠道融資。

　　將推高房?jī)r(jià)

　　記者查閱資料了解到，自2009年起，土地抵押面積和抵押貸款金額就開(kāi)始呈上升趨勢(shì)。其中，全國(guó)84個(gè)城市土地抵押面積由2009年的22.08萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)到2013年的40.39萬(wàn)公頃，而抵押貸款總額由2009年的2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2013年的7.76萬(wàn)億元。

　　據(jù)記者了解，我國(guó)銀行貸款中，約半數(shù)貸款以房地產(chǎn)土地做抵押。一位河北開(kāi)發(fā)商告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者：“近年抵押貸款土地量增長(zhǎng)幅度高于土地供應(yīng)量增長(zhǎng)幅度，說(shuō)明土地越來(lái)越值錢，而土地的升值必然會(huì)助推房?jī)r(jià)的上漲。”

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