房產(chǎn)稅，又稱房屋稅、物業(yè)稅，是國家以房產(chǎn)作為課稅對象向產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人征收的一種財產(chǎn)稅。對房產(chǎn)征稅的目的是運用稅收杠桿，加強對房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營人的收入。從世界各國征收房產(chǎn)稅的情況來看，大部分都是建立在房地合一，對房地都擁有所有權(quán)基礎(chǔ)上的，我國商品房所占土地屬于國家所有，房主只擁有70年的土地使用權(quán)，而其他商業(yè)用地、工業(yè)用地的使用年限則更短。于是，在土地國有的法律制度下，再交房產(chǎn)稅是否重復(fù)征稅就成了經(jīng)濟學(xué)家、法律人士經(jīng)常討論的話題。在此，筆者就這一問題談?wù)勛约旱目捶ā?　　推薦閱讀： 　　較新房產(chǎn)稅計算方法 　　國外房產(chǎn)稅的特點以及對我國的啟示 　　房產(chǎn)稅稅率表及房產(chǎn)稅的計算方法   　　先談?wù)勎覈F(xiàn)行的土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)制度，由于我國實行的是土地使用權(quán)有償出讓制度，按照烷渤規(guī)定，只有國家或農(nóng)村集體才擁有土地所有權(quán)，老百姓只擁有土地使用權(quán)，國有土地使用權(quán)簡單說就是依法使用國家所有土地的權(quán)利。國有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個人，包括境外的企事業(yè)單位和個人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者。國家作為國有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個人宋使用。按照土地用途不同、使用期限也不相同，較高年限按下列用途確定：居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或者其他用地50年。國有土地使用權(quán)具有重大意義，國家作為國有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個人來使用，國有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實現(xiàn)，一部分由國家通過收取土地使用稅(費)和土地使用權(quán)有償出讓的形式來實現(xiàn)。 　　征收房產(chǎn)稅是否與現(xiàn)在的國有土地所有權(quán)制度有沖突，筆者的態(tài)度是否定的，主要從土地產(chǎn)權(quán)制度和土地出讓金兩個方面談起。 　　一、土地公有制不是中國征收房產(chǎn)稅的法理障礙 　　頭先，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)利束，或者說是一個權(quán)利集合，其中包括擁有、使用、收益、處置、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等多種權(quán)利。土地的公有制表明國家對土地享有所有權(quán)，公民、法人或其他組織只享有使用權(quán)。雖然我國僅承認對土地在一定期限內(nèi)的有限使用權(quán)，但不可否認，“土地使用權(quán)”本身就是一項具有財產(chǎn)性的權(quán)利?！段餀?quán)法》規(guī)定國家保護權(quán)利者的物權(quán)，其中包括“用益物權(quán)”，而“建設(shè)用地使用權(quán)”就屬于“用益物權(quán)”的一種。房屋折舊后房價卻高了，其中的收益就是土地使用權(quán)帶來的，因此“土地使用權(quán)”可以看作一項有財產(chǎn)屬性的權(quán)利并可以帶來收益，在法律上它有明確歸屬，可以成為征稅的對象。 　　其次，從整個稅法體系看，不僅土地使用權(quán)人，連土地的承典人(如契稅)、不動產(chǎn)的實際占用人(耕地占用稅)，也可以成為納稅人。因此，能從財產(chǎn)中收益，就能成為納稅人。擁有土地所有權(quán)不能成為構(gòu)成納稅主體的要件。所以，房產(chǎn)稅是對擁有房地產(chǎn)所有權(quán)的所有人或占有人征收，一般依據(jù)房地產(chǎn)的存在形態(tài)——土地、房產(chǎn)或房地合一的不動產(chǎn)來設(shè)置，而不完全根據(jù)土地的產(chǎn)權(quán)是否屬于納稅人來設(shè)置。 　　再次，從國外的立法及司法實踐來看，土地公有制國家和地區(qū)仍然可以開征房地產(chǎn)：稅。如新加坡、以色列等，雖然也是土地公有制，但是仍然開征具有房地產(chǎn)稅性質(zhì)的“差餉”和“財產(chǎn)稅”，使得土地增值的收益能夠用于公共物品和公共服務(wù)的提供。 　　應(yīng)當指出，國外征收房產(chǎn)稅，也大多用于城市建設(shè)維護和社區(qū)服務(wù)，與土地所有權(quán)無關(guān)。如英國的房產(chǎn)，大量是帶地權(quán)的別墅，稱為Freehold，也有不帶地權(quán)的，土地是租的，如公寓的套房往往是 Leasehold，但使用權(quán)產(chǎn)權(quán)人一樣要按期交房地產(chǎn)稅。因此從本質(zhì)上說，房地產(chǎn)稅并不是對所有權(quán)征稅，而是對房地產(chǎn)實際占用和受益人按占用時間征稅，這樣一來，其與我國國有土地使用權(quán)制度就不存在矛盾。同時，我國目前的居民住宅產(chǎn)權(quán)，名義上是50年或70年，實際上到期政府是否真正無償收回在操作和實踐上還存在很大的未知性。危舊房屋損毀或拆遷補償時無論土地已使用多少年，還是會給予70年產(chǎn)權(quán)。二手房交易、房屋拆遷也從未按土地使用剩余年限論價。

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