次土地調(diào)查，是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。省國(guó)土資源廳日前聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于海南省次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)》顯示，與1996年榜土地調(diào)查相比，海南省建設(shè)用地從283068.2公頃增加到306900.79公頃?；巨r(nóng)田944.02萬(wàn)畝，全省人均耕地1.27畝，人均耕地較1996年1.6畝有所下降。

　　建設(shè)用地增23832公頃

　　我省自2007年7月1日起全面開(kāi)展二次土地調(diào)查工作，并以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，匯總了調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，我省農(nóng)用地4503.64萬(wàn)畝，其中耕地1094.64萬(wàn)畝，基本農(nóng)田944.02萬(wàn)畝；建設(shè)用地460.35萬(wàn)畝，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地351.08萬(wàn)畝。未利用地312.59萬(wàn)畝。

　　二次調(diào)查結(jié)果表明，與1996年榜土地調(diào)查相比，我省建設(shè)用地從283068.2公頃增加到306900.79公頃，增加23832.59公頃，增加了8.42%，建設(shè)用地占全省土地總面積為8.72%。按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算，2009年城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地為211平方米，高于人均112平方米的全國(guó)平均水平。2009年建設(shè)用地平均GDP為53.65萬(wàn)元/公頃，低于全國(guó)95.5萬(wàn)元/公頃的平均水平。

　　綜合以上情況，我省建設(shè)用地增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，但粗放利用的階段性特征比較明顯，土地資源節(jié)約集約利用程度還比較低，必須堅(jiān)持和完善較嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。

　　全省人均耕地1.27畝

　　從耕地分布上看，我省耕地按地區(qū)劃分，沿海平原、臺(tái)地區(qū)14個(gè)市縣耕地面積1021.66萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的93.33%，中部山區(qū)4個(gè)市縣耕地72.98萬(wàn)畝，占全省耕地6.67%。從耕地總量和質(zhì)量看，次土地調(diào)查全省耕地總面積729760.90公頃，比1996年榜土地調(diào)查全省耕地總面積762068.04公頃減少了32307.14公頃。從人均耕地看，全省人均耕地1.27畝，較1996年人均耕地1.60畝有所下降，低于1.52畝的全國(guó)平均水平。

　　從耕地后備資源來(lái)看，全省耕地后備資源缺乏，耕地占補(bǔ)平衡難度日益加大。全省未利用地中63.74%是難以開(kāi)發(fā)利用為耕地的灘涂，較利以開(kāi)墾成耕地的其他草地只有30873公頃，而且零星分散，坡度較高，水源缺乏，處于生態(tài)敏感區(qū)等難以開(kāi)發(fā)利用。

　　綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、發(fā)展用地需求等因素，我省耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。人均耕地少、耕地質(zhì)量總體　不高、耕地后備資源不足的基本情況沒(méi)有改變，必須始終堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)行較嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

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