“閩十條”在限購(gòu)、限價(jià)和信貸等方面提出了10條松綁調(diào)控政策，不過(guò)后經(jīng)政府方面辟謠以及相關(guān)媒體調(diào)查，這“算是內(nèi)部征求意見(jiàn)稿”。據(jù)稱，是“先把開(kāi)發(fā)商的意見(jiàn)收集起來(lái)，再研究看看”。

今年全國(guó)兩會(huì)以后，在“雙向調(diào)控”的指導(dǎo)政策下，庫(kù)存量過(guò)高的部分城市屢屢試探政策底線，紛紛擬定調(diào)控政策，但至今沒(méi)有一家敢做“出頭鳥(niǎo)”。相應(yīng)的政策都處于“調(diào)研”“反饋”階段。

雖然還沒(méi)有“吃螃蟹者”，但種種試探已經(jīng)為未來(lái)的政策出臺(tái)做了鋪墊。

地方政府的焦慮

4月22日，無(wú)錫市政府下發(fā)的《關(guān)于無(wú)錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定的通知》（下稱《通知》）中規(guī)定，2014年5月1日起，無(wú)錫市范圍內(nèi)（包括無(wú)錫市區(qū)和江陰、宜興二市）執(zhí)行統(tǒng)一的戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定，在無(wú)錫市購(gòu)購(gòu)成套商品住宅（含二手房）、戶均建筑面積達(dá)60平方米以上，且在本市有穩(wěn)定工作的人員，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)錫落戶。

無(wú)錫市自2003年進(jìn)行了住房戶籍制度改革。當(dāng)時(shí)的外地人購(gòu)房落戶政策是100平方米。2012年元旦起,無(wú)錫市戶口準(zhǔn)入政策有了新的調(diào)整,外地人購(gòu)房落戶門檻由原來(lái)的100平方米降至70平方米。

而此次的《通知》將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放低，從70平方米調(diào)整至60平方米，雖然只有10平方米的差距，而且與當(dāng)下的地方政府調(diào)控并無(wú)關(guān)聯(lián)，但卻被普遍解讀為“曲線救市”，這說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)此已然是“等靴子落地”的心態(tài)了。

這種心態(tài)的背后，是庫(kù)存激增后，各個(gè)城市按捺不住的調(diào)控之手。

4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度樓市數(shù)據(jù)，3月末，商品房待售面積5.2億平方米，相比2013年增加了3000萬(wàn)平方米。這是2005年以來(lái)，商品房待售面積的較高值。

2014年起，全國(guó)商品房銷售面積及銷售額增速已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月雙雙下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，商品房銷售面積2.01億平方米，銷售額1.33億元，同比分別下降3.8%和5.2%，其中住宅銷售面積、金額分別下降5.7%、7.7%。

此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅也在下降，一季度，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15339億元，增速環(huán)比回落2.5%。

這對(duì)于部分庫(kù)存量已經(jīng)過(guò)高的城市來(lái)說(shuō)非常痛苦。

溫州已連續(xù)降價(jià)32個(gè)月，前年、去年GDP增長(zhǎng)分別只有6.7%、7.7%。而整個(gè)浙江對(duì)土地財(cái)政的依賴度排全國(guó)榜首，杭州、溫州樓市下行，將會(huì)進(jìn)一步影響財(cái)政收入。

無(wú)錫也是如此。來(lái)自無(wú)錫官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，無(wú)錫市商品房庫(kù)存量增加至1727萬(wàn)平方米，去除估算目前未售但已投入使用的非住宅面積約200多萬(wàn)平方米，存量房的去化周期將近3年。今年一季度無(wú)錫商品房成交10716套，同比下降24.12%，成交面積減少22.16%。

這種情況下，各地政府雖然未出臺(tái)救市政策，但相關(guān)的調(diào)查和征求意見(jiàn)，顯然已經(jīng)對(duì)后續(xù)可能出現(xiàn)的持續(xù)低迷做了應(yīng)急準(zhǔn)備。

曖昧的前奏

“溫州在兩會(huì)前后，由市住建委牽頭，草擬了一個(gè)限購(gòu)調(diào)整綜合方案上報(bào)給浙江省政府，但是至今沒(méi)有下文，浙江省政府對(duì)外甚至不敢承認(rèn)收到過(guò)方案。”浙江省人大代表、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者透露。

一位溫州房企高管坦言，溫州救市方案的難產(chǎn)并不意外，本輪松綁限購(gòu)呼吁肇始于溫州，但緣于其敏感性太強(qiáng)，就注定溫州不會(huì)是榜被批準(zhǔn)的城市。此前，有關(guān)溫州將放寬新溫州人、外地溫商以及購(gòu)房入籍等政策的消息已甚囂塵上，但隨后被當(dāng)?shù)卣賳T予以否認(rèn)。

除了溫州，此前傳出有救市計(jì)劃的海南、湖南、廣東、浙江等省的住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，目前政府絲毫沒(méi)有要救市的意思，更沒(méi)有放松樓市調(diào)控的打算。

4月21日，鄭州市房管局表示，未來(lái)將可能根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)購(gòu)房政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這一消息的發(fā)布讓鄭州成為目前僅此一個(gè)官方發(fā)布樓市調(diào)控將適時(shí)松動(dòng)的城市。但中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者隨后從河南省住建廳了解到，該省近期不會(huì)出臺(tái)新政策。

一次次否認(rèn)之后，又不斷有新的城市放出松綁調(diào)控的風(fēng)聲，地方政府種種試探未果，給現(xiàn)階段分類調(diào)控的執(zhí)行蒙上了“單相思”的色彩。

“政府和開(kāi)發(fā)商也在博弈，一方面政府覺(jué)得還沒(méi)有到救市的那一步，一方面又特別擔(dān)心有些開(kāi)發(fā)商撐不住，政府還沒(méi)有下決心，還不太敢和正式交涉這個(gè)事情。”融創(chuàng)中國(guó)杭州公司總經(jīng)理王鵬向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者稱，要真正讓政府發(fā)自內(nèi)心推動(dòng)調(diào)控松綁，可能還需要一個(gè)過(guò)程。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查了解到，在長(zhǎng)三角的一些城市，房地產(chǎn)調(diào)控政策在執(zhí)行層面有越位和松動(dòng)的跡象。在溫州的一些區(qū)域，如購(gòu)房者沒(méi)有二套以上住房，都可再購(gòu)房，溫州以外無(wú)論有幾套住宅，在溫州購(gòu)房 。在安徽合肥，外地人即使沒(méi)有本地一年社保，也可以在開(kāi)發(fā)商介紹的包裝公司幫助下，以1.5萬(wàn)~1.8萬(wàn)元不等的價(jià)格取得購(gòu)房和貸款資格。政府不出臺(tái)文件，但對(duì)此類行為默許的現(xiàn)象，成為地方分類調(diào)控措施未出臺(tái)前的一種替代做法。

“未來(lái)明緊暗松將是一種主基調(diào)。”杭州