海南省大量流動(dòng)人口的存在，對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)和需求，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在政協(xié)海南省五屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上提出，海南應(yīng)推行以實(shí)有人口為對(duì)象的居住證管理制度，賦予流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年11月1日零時(shí)海南省登記人口中，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)流動(dòng)半年以上的人口為349.78萬(wàn)，其中流入人口184.34萬(wàn)，流出人口165.44萬(wàn)。

　　對(duì)于海南大多數(shù)城市社區(qū)來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口的服務(wù)與管理還處在相當(dāng)原始和相當(dāng)困難的狀態(tài)，且各職能單位或部門之間缺乏信息資源共享和聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，缺少一個(gè)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，始終處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中的流動(dòng)人口，使得海南流動(dòng)人口管理困難。

　　對(duì)此，海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)建議，應(yīng)提高海南流動(dòng)人口管理的科技含量，可按實(shí)有人口(常住人口+流動(dòng)人口)統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放居住證(由含芯片的IC卡制成)，類似于代身份證，使流動(dòng)人口可以憑證享受相應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)。推行以實(shí)有人口為對(duì)象的居住證管理制度，賦予流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

　　建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行即時(shí)信息采集和實(shí)時(shí)管理，是開展流動(dòng)人口服務(wù)與管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。將信息采集的前端延伸至車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))所設(shè)立的流動(dòng)人口管理服務(wù)(服務(wù)站)，全面實(shí)行出入島讀卡管理制度，切實(shí)掌握流動(dòng)人口在島內(nèi)的活動(dòng)情況，提供準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)信息。

　　此外，還建議制訂明確的政策，普遍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作和社區(qū)、村流動(dòng)人口服務(wù)管理站，實(shí)行居住證辦理、房屋租賃登記備案、計(jì)劃生育、醫(yī)療保健、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、維權(quán)投訴等，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。
 

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