記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，成立業(yè)主委員會(huì)已是滬上小區(qū)的老大難問(wèn)題，主要原因在于開(kāi)發(fā)商刁難、物業(yè)阻撓、相關(guān)部門(mén)“打太極”等。與此同時(shí)，《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》的深入人心，雖然為成立業(yè)主委員會(huì)帶來(lái)了福音，但其在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一定難度。

　　據(jù)了解，自1995年5月18日上海誕生個(gè)業(yè)主委員會(huì)以來(lái)，目前，先后有6114個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)。但在這些業(yè)委會(huì)走上歷史舞臺(tái)的同時(shí)，眾多深層次的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)出來(lái)，如業(yè)委會(huì)選舉屢遭多方阻撓，相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)工作拖沓無(wú)期，開(kāi)發(fā)商物業(yè)幕后操控……諸多問(wèn)題，不僅讓多數(shù)小區(qū)業(yè)主，也讓開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司甚至法律界和政府相關(guān)部門(mén)感到：業(yè)委會(huì)這鍋粥很難熬。

　　上海市政協(xié)委員屠海鳴近日在提案中指出，基層房地管理部門(mén)與街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)對(duì)業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)不清、分工不明，并缺乏具體的內(nèi)容和手段，限制了房地辦、街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)作用的發(fā)揮。政府有關(guān)部門(mén)把主要精力放在應(yīng)付問(wèn)題、協(xié)調(diào)矛盾上，而不是放在預(yù)防矛盾、引導(dǎo)業(yè)主實(shí)現(xiàn)自主管理上。

　　成立業(yè)委會(huì)無(wú)期

　　在不少小區(qū)中，都有一批熱心的業(yè)主積極籌備業(yè)委會(huì)成立、換屆事宜，但部分業(yè)委會(huì)較終難以出爐。

　　記者在采訪閔行區(qū)一大型小區(qū)的業(yè)委會(huì)遭遇換屆難題時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)細(xì)節(jié)，多位小區(qū)業(yè)主在籌備工作時(shí)都準(zhǔn)備了一本專用筆記本，翻開(kāi)這些筆記本，其中的艱辛史歷歷在目。給記者印象較深的，是一位年近70歲的老先生手中已略顯褶皺的黃皮工作手冊(cè)，近50頁(yè)的記錄中，密密麻麻地寫(xiě)著換屆過(guò)程中的各種細(xì)節(jié)，如走訪相關(guān)部門(mén)時(shí)街道有關(guān)專業(yè)拍胸脯說(shuō)過(guò)的種種“保證”，又如3年間來(lái)與市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的數(shù)十封信件往復(fù)……

　　為何記得那么辛苦，卻遲遲未得佳音？用這位老先生自己的話說(shuō)，主要在于成立或改選業(yè)委會(huì)不是業(yè)主單方面就能決定的事情，必須要業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和政府主管部門(mén)的通力合作，只要其中任何一方工作不到位，一個(gè)看似簡(jiǎn)單的工作就會(huì)變得非常復(fù)雜。

　　這種業(yè)委會(huì)成立、換屆求助于政府部門(mén)指導(dǎo)卻屢遭“磨洋工”的情況并不罕見(jiàn)。上周，記者采訪普陀區(qū)東泉苑業(yè)委會(huì)換屆時(shí)存在維修資金“不翼而飛”一事，幾名近70歲的熱心業(yè)委會(huì)委員冒著高溫，與記者共同走訪街道、房辦、銀行等處了解情況，而之前他們已為此事奔走了整整一年。閔行區(qū)康健(康健博客,康健新聞,康健說(shuō)吧)(康健博客,康健新聞,康健說(shuō)吧)麗都業(yè)委會(huì)的換屆同樣也十分漫長(zhǎng)，一位熱心業(yè)主從去年開(kāi)始就與記者保持了幾乎平均每周一次的密切通話，背后則反映著一場(chǎng)特殊的業(yè)委會(huì)“馬拉松賽”進(jìn)程。

　　業(yè)委會(huì)辦公地在門(mén)衛(wèi)室

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會(huì)的成立難背后，存在著多方面的利益博弈。

　　頭先是開(kāi)發(fā)商、前期物業(yè)公司的原因。據(jù)多數(shù)小區(qū)業(yè)主反映，他們鮮有主動(dòng)提出成立業(yè)委會(huì)并積極配合的，反而會(huì)在成立的過(guò)程中，利用相關(guān)文件規(guī)定，設(shè)置諸多障礙。例如開(kāi)發(fā)商或前期物業(yè)掌握著樓盤(pán)的所有資料，在召開(kāi)業(yè)主大會(huì)時(shí)，業(yè)委會(huì)籌備小組需要各個(gè)業(yè)主的住房面積和應(yīng)擁有的票數(shù)及業(yè)主的聯(lián)系方式。但目前很多小區(qū)的前期物業(yè)公司是開(kāi)發(fā)商的子公司或者有利益往來(lái)，一些開(kāi)發(fā)商擔(dān)心成立業(yè)主委員會(huì)后會(huì)使其利益受損，比如會(huì)涉及小區(qū)各種配套設(shè)施收益、維修資金等問(wèn)題，就不愿意提供全部資料或幫忙牽頭。

　　此外，業(yè)主集中的場(chǎng)所如會(huì)所、辦公室，也往往由開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)提供，業(yè)主一旦要開(kāi)會(huì)，就會(huì)遭遇各種刁難。記者曾在一份普陀區(qū)志丹路某小區(qū)的業(yè)委會(huì)備案等文件中看見(jiàn)，上一屆業(yè)委會(huì)尚有像樣的辦公地點(diǎn)，門(mén)牌號(hào)碼俱全，但新一屆選出的業(yè)委會(huì)由于在成立伊始便與小區(qū)物業(yè)產(chǎn)生糾葛，因此辦公場(chǎng)所無(wú)奈被移到小區(qū)大門(mén)的門(mén)衛(wèi)室，著實(shí)讓許多業(yè)主看不懂。

　　基層房地部門(mén)“打太極”

　　多數(shù)參與業(yè)委會(huì)籌備的業(yè)主告訴記者，小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立，很大程度上取決于基層房地部門(mén)的指導(dǎo)和推動(dòng)力度。而部分基層房地部門(mén)“打太極”，已影響到不少小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立進(jìn)程。

　　從接受業(yè)主申請(qǐng)、公示、備案直至召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，很多地方都需要基層房地部門(mén)的工作人員親自到場(chǎng)，閔行區(qū)的兩個(gè)小區(qū)多位業(yè)主向記者提供的資料透露，處理過(guò)該小區(qū)業(yè)委會(huì)成立事宜的街道、房地部門(mén)的基層工作人員不下10人，但每當(dāng)有關(guān)部門(mén)信誓旦旦答應(yīng)業(yè)主及時(shí)處理問(wèn)題后，卻屢屢遭到“空頭支票”。直至今日，兩小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備事宜仍無(wú)實(shí)質(zhì)著落。不少業(yè)主坦言，一些基層部門(mén)的工作人員業(yè)務(wù)水平和接待態(tài)度都需要繼續(xù)提高。

　　除了各種外因，就業(yè)主本身而言，基本都是在工作之余參與成立業(yè)委會(huì)，自身的時(shí)間和精力都十分有限，人員的組織很有難度。而不同業(yè)主對(duì)成立業(yè)委會(huì)認(rèn)知程度、參與程度各不相同，很多小區(qū)的投票、選舉等活動(dòng)往往因參與業(yè)主人數(shù)不夠而作罷。

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