備受關(guān)注乃至引起諸多爭(zhēng)議的房產(chǎn)稅，趕在了年關(guān)之前“落地”，1月28日起即在上海和重慶兩市正式開(kāi)始試點(diǎn)。房產(chǎn)稅到底將帶來(lái)多大程度的沖擊波，又將波及到多大的范圍？

　　業(yè)界專(zhuān)家對(duì)此認(rèn)為，房產(chǎn)稅開(kāi)征試點(diǎn)，從短期來(lái)看對(duì)試點(diǎn)城市乃至“準(zhǔn)試點(diǎn)”城市的成交量會(huì)帶來(lái)直接的影響；從長(zhǎng)期而言，則具有對(duì)稅收制度的健全完善提供有益嘗試的意義。

　　而這些都是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征房產(chǎn)稅前所必須考慮的。

　　滬成交下滑 渝成交影響甚小

　　上海向新購(gòu)住宅者征收房產(chǎn)稅，這對(duì)上海市住宅成交影響極大。1月28日，是上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)頭日，上海樓市一手住宅成交量出現(xiàn)“大跳水”行情。據(jù)網(wǎng)上房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海一手商品房1月28日簽約套數(shù) 571套，簽約面積59388平方米，環(huán)比前一日933套，簽約面積98682平方米的行情，成交套數(shù)下降約四成，其中在住宅方面，28日成交419套，環(huán)比27日成交743套，下滑了78%。

　　“這種情況是顯而易見(jiàn)的。 ”佑威房地產(chǎn)研究副主任陸騎麟認(rèn)為，從細(xì)則內(nèi)容看，實(shí)施后對(duì)投資性購(gòu)房需求打擊很大，“外省市戶口在上海購(gòu)購(gòu)一套房也被列入征稅范圍，而上海地區(qū)非上海戶口的購(gòu)房比例較高，這樣一來(lái)，會(huì)打擊這部分的投資意向。 ”

　　“上海樓市價(jià)格未來(lái)下跌的可能性超過(guò)70%，傳統(tǒng)的春節(jié)‘小陽(yáng)春’在今年可能不會(huì)再出現(xiàn)?！标戲T麟預(yù)測(cè)，上海房產(chǎn)稅細(xì)則對(duì)樓市的影響將在年后3-4月份體現(xiàn)。

　　與上海相比，由于重慶房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為高端住宅持有者，而高端商品房交易本身在全市住宅成交中占比就較低，所以，開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)重慶住宅交易影響不大。根據(jù)重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)較新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，重慶主城1月29日成交商品房406套，成交建筑面積均價(jià)7151元/平方米，1月18日，重慶主城成交商品558套，成交建筑面積52149.71平方米，成交總金額38864.57萬(wàn)元，成交建筑面積均價(jià)7452元/平方米。

　　記者注意到，一個(gè)容易為外界忽視的細(xì)節(jié)是，國(guó)務(wù)院層面并未指定進(jìn)行改革試點(diǎn)的具體城市，而根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)文件，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的為“部分城市”，并未僅 定在此前呼聲較高的上海市和重慶市。

　　目前的情況是，上海、重慶已正式試點(diǎn)開(kāi)征房產(chǎn)稅，重慶市頭筆6154.83元的個(gè)人住房房產(chǎn)稅已在當(dāng)?shù)厣陥?bào)入庫(kù)。同樣也有意開(kāi)正房產(chǎn)稅的深圳至今還沒(méi)有明確開(kāi)征時(shí)間表，只是表示在研究征收方案。

　　根據(jù)官方的表述，房產(chǎn)稅改革下一步走向是：試點(diǎn)開(kāi)始后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國(guó)推開(kāi)的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對(duì)基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。

　　從這一角度來(lái)看，重慶、上海開(kāi)征房產(chǎn)稅的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將對(duì)全國(guó)起到借鑒意義。這兩地征收房產(chǎn)稅的對(duì)象也有明顯的區(qū)分，重慶針對(duì)高端住宅，而上海則不區(qū)分普通住宅還是高端住宅，只征收增量住宅部分。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)引發(fā)深層次稅改

　　房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)“靴子”落地，傳遞出強(qiáng)烈的改革信號(hào)，有助于加快完善我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅改革進(jìn)程，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期大有好處。房產(chǎn)稅開(kāi)征對(duì)于房?jī)r(jià)影響有限，但對(duì)于未來(lái)稅制改革，特別是建設(shè)有效拉近貧富差距的稅制體系影響深遠(yuǎn)。世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)住房征收房產(chǎn)稅，而通行做法中較突出的就是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要工具。

　　“從收入分配的角度看，房產(chǎn)稅的開(kāi)征是十分有價(jià)值的，它體現(xiàn)了稅收參與社會(huì)財(cái)富再分配的功能?！睆?fù)旦大學(xué)住房政策研究執(zhí)行主任陳杰說(shuō)。

　　財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍說(shuō)，“近幾年房產(chǎn)投資或投機(jī)成為一部分人積累財(cái)富的重要方式，對(duì)居民收入差距的擴(kuò)大產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。通過(guò)對(duì)面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，可以一定程度上促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配，縮小貧富差距。”

　　高萍還表示，除了合理調(diào)節(jié)收入分配，房產(chǎn)稅的改革將使我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅體系進(jìn)一步健全，更好地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的作用。同時(shí)，房產(chǎn)稅也將為地方政府提供穩(wěn)定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財(cái)力緊張矛盾。

　　數(shù)據(jù)顯示，歷經(jīng)1994年分稅制改革以及2004年后新一輪稅制改革，我國(guó)在所得稅和流轉(zhuǎn)稅制改革方面取得了較大成就，基本上奠定了主體稅模式。當(dāng)初稅制改革沒(méi)有突出強(qiáng)調(diào)地方稅，房產(chǎn)稅改革有利于為地方政府確立主體稅源，并有助于地方政府?dāng)[脫對(duì)賣(mài)地收入的過(guò)分依賴(lài)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于當(dāng)前社會(huì)貧富差距拉大成為和諧社會(huì)的障礙之一，政府調(diào)節(jié)手段的缺失已經(jīng)成為拉近貧富差距的主要“瓶頸”。由于稅收是較適宜于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下調(diào)節(jié)貧富差距的手段，因此，“十二五”期間，預(yù)計(jì)將采取一切可以采取的舉措，著力破解上述難題，推進(jìn)新一輪稅制改革。

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