馬德里１２月１０日電近幾年來(lái)，西班牙經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫。一方面建筑業(yè)飛速發(fā)展，使西班牙成為歐洲人均擁有住房較多的國(guó)家；但另一方面，房?jī)r(jià)一路飆升，一部分弱勢(shì)群體和年輕人購(gòu)購(gòu)住房面臨很大困難。如何妥善解決這些人的住房問(wèn)題是西班牙政府的工作之一，也是其構(gòu)建和諧社會(huì)計(jì)劃的重要組成部分。

西班牙政府十分重視住房問(wèn)題，專門設(shè)立了住房部，對(duì)住房政策、住房市場(chǎng)等進(jìn)行宏觀調(diào)控。為解決一部分低收入家庭和年輕人住房困難問(wèn)題，政府實(shí)行了保障住房政策，即在土地價(jià)格等方面給予開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠，開(kāi)發(fā)商還可以得到一定的資金支持，但由政府規(guī)定房屋的較高限價(jià)、住房面積不得超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)、房屋出售或出租對(duì)象為特定困難群體。

西班牙保障住房受惠范圍是３５歲以下青年、６５歲以上老人、殘疾人、低收入家庭、家庭暴力或恐怖主義受害者、無(wú)依無(wú)靠者和多人口家庭等，出售時(shí)根據(jù)收入情況決定優(yōu)惠幅度。此外，還有一小部分公共部門建設(shè)的保障住房，價(jià)格更便宜，專門出售給特困群體。

政府對(duì)保障住房的資助，一是直接與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，在貸款條件方面優(yōu)惠；二是從公共預(yù)算中撥款，實(shí)行直接補(bǔ)貼。個(gè)人在購(gòu)購(gòu)保障住房時(shí)，可根據(jù)收入情況申請(qǐng)抵押貸款，利率由政府與銀行商定后不能隨意改變。與此同時(shí)，政府還對(duì)購(gòu)購(gòu)者給予頭付補(bǔ)助７０００至１００００歐元，困難家庭每月還貸同樣可以申請(qǐng)政府補(bǔ)助。對(duì)租賃住房的低收入青年，政府每年給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

為使保障住房政策能夠惠及更多的人，政府規(guī)定每個(gè)家庭只能購(gòu)購(gòu)一套保障住房，不能在同一城鎮(zhèn)同時(shí)擁有商品房。購(gòu)購(gòu)保障住房后必須用于經(jīng)常性居住，一般都規(guī)定不得出售的年限。如果提前出售，須退還政府補(bǔ)貼。

不久前，西班牙政府通過(guò)了一項(xiàng)《土地法》草案，規(guī)定建筑住房用地的２５％必須用于保障住房，在土地分配和使用過(guò)程中，加大透明度和廣大市民參與力度，所有關(guān)于土地開(kāi)發(fā)的計(jì)劃和協(xié)議都必須公之于眾。同時(shí)，政府將著手建立一個(gè)土地評(píng)估體系，對(duì)土地進(jìn)行客觀評(píng)估。

此外，西班牙政府還制定了中期住房計(jì)劃，提高保障房比例，鼓勵(lì)閑置房出租，確保土地合理使用。據(jù)估計(jì)，西班牙全國(guó)閑置房近３００萬(wàn)套。為鼓勵(lì)有閑置住房的人出租房屋，政府發(fā)給房主較高６０００歐元的修繕補(bǔ)貼，但房主須將其房屋在規(guī)定價(jià)格范圍內(nèi)至少出租５年。

西班牙保障住房也面臨一些問(wèn)題。頭先是數(shù)量有限，還滿足不了為數(shù)眾多的需求者；二是強(qiáng)制實(shí)行保障住房用地面積比例后，開(kāi)發(fā)商擔(dān)心這部分成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到普通住房?jī)r(jià)格上，從而引發(fā)新一輪房?jī)r(jià)上漲。

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