住房公積金對(duì)于百姓安居樂業(yè)的重要性毋庸置疑，但近年來，伴隨著住房公積金規(guī)模的日益龐大，住房公積金管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā)。專家稱，如果按照現(xiàn)在的速度增長，在不久的將來，住房公積金將會(huì)成為中國的基金?，F(xiàn)行的監(jiān)管模式和制度能否管好這樣一大筆錢令人生疑。一系列事關(guān)住房公積金的大案一再敲響警鐘--變革公積金管理體制已經(jīng)刻不容緩。（2月5日《法制日?qǐng)?bào)》）

住房公積金發(fā)案數(shù)量、涉案金額呈整體上升趨勢(shì)，且要案頻發(fā)，千萬元案件幾乎成"家常便飯"，監(jiān)管體系的脆弱與機(jī)制的滯后向決策者提出了必須應(yīng)對(duì)的問題:誰為2萬億住房公積金當(dāng)"保鏢"？

公積金管理和使用必須回歸一個(gè)"公"字。2萬億公積金回歸"公"字要從體制上開始。現(xiàn)行公積金監(jiān)管體制為住房公積金管理委員會(huì)決策；管理運(yùn)作；銀行專戶存儲(chǔ)；財(cái)政部門監(jiān)督。通常情況下，央行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是極其嚴(yán)格的，而公積金管理卻長期置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的視野之外，成為管理大筆款項(xiàng)的特權(quán)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管職能非常脆弱，有時(shí)甚至是形同虛設(shè)。

在現(xiàn)行物權(quán)法的賦權(quán)中，作為產(chǎn)權(quán)人的繳存大眾，有理由過問其信托財(cái)產(chǎn)的用途和去向，并對(duì)如何監(jiān)管具有話語權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，在調(diào)整公積金的重大決策和投資方向時(shí)，必須召開聽證會(huì)，及時(shí)吸納業(yè)主代表意見和建議，在沒有獲得多數(shù)票通過的前提下，不得擅自動(dòng)用公積金。公積金在使用上的程序必須予以改革，體現(xiàn)便民快捷和效能的原則，不少城市已先后實(shí)現(xiàn)公積金的按月提取，這說明按月提取并非不具備可操作性，完全可以全面推行。應(yīng)該充分考慮真實(shí)需求，取消和減少不必要的煩瑣程序，使用程序上更加人性化。

公開是住房公積金安全的生命。不僅僅公開公積金本身的動(dòng)態(tài)信息，而且應(yīng)公開相關(guān)監(jiān)管機(jī)制與制度的調(diào)整與設(shè)計(jì)；不僅僅是年度資產(chǎn)負(fù)債上"例行公事"的公開，而且是從繳納到撥付、使用、結(jié)存上的全程公開，時(shí)時(shí)公開，事事公開，特別是涉及較大金額公積金的流動(dòng)還需在主動(dòng)公開的前提下，及時(shí)準(zhǔn)確地通過媒介發(fā)布信息，接受繳存人與全社會(huì)的共同監(jiān)督。繳存人管理委員會(huì)有隨時(shí)查閱公積金會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)力，有隨時(shí)提出要求管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方接受質(zhì)詢的權(quán)力，有發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)隨時(shí)要求相關(guān)職能部門介入調(diào)查的權(quán)力，對(duì)調(diào)查事項(xiàng)必須作出結(jié)論予以公布。與此同時(shí)，建立事前事中有繳存人管理委員會(huì)代表參與的跟蹤審計(jì)制度，公積金的全方位、全天候公開也是從制度上預(yù)防腐敗的長效之舉，務(wù)實(shí)之舉。公積金越透明公開，越跟公眾"親密接觸"，就越安全。

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