由住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合制定的《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》已經(jīng)出臺，仔細研讀，不難發(fā)現(xiàn)，這份實施意見蘊含四大看點。

意義重大　原則清晰

目前，我國住房公積金閑置資金數(shù)額可觀，利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，意義重大。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人介紹，這項舉措，有利于完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，增加住房公積金收益，實現(xiàn)住房公積金保值增值；有利于帶動住房投資和消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；有利于拓寬保障性住房建設資金來源，加快保障性住房建設，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題，推動實現(xiàn)“住有所居”目標。

意見試點原則是嚴格控制貸款用途，實行?？顚Ｓ茫灰?guī)范貸款審批程序，貸款資金實行封閉管理；加強風險管理，確保資金安全和保值增值，維護繳存職工合法權益；試點工作以城市為單位進行，由試點城市人民政府負總責。

強調(diào)維護繳存職工合法權益

利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，是否會影響住房公積金繳存職工的合法權益呢？

意見強調(diào)，試點工作必須切實維護繳存職工合法權益，在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將５０％以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮１０％執(zhí)行，嚴格控制貸款規(guī)模，禁止無償調(diào)撥使用。

住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示：“試點不改變繳存職工住房公積金所有權，不影響提取和個人住房貸款?！?

根據(jù)意見，試點城市人民政府在制定試點實施方案時，必須征求繳存職工意見。試點城市人民政府要及時公布試點的建設規(guī)模、開發(fā)單位、建設成本、供應對象等內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。

此外，意見還指出，利用住房公積金貸款建設的保障性住房，在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購購或租賃。

明確資金使用方向　保證資金安全

如何確保住房公積金閑置資金用于保障性住房建設貸款，如何保證資金安全，是大家關注的焦點。

意見明確規(guī)定，利用住房公積金閑置資金發(fā)放的保障性住房建設貸款，必須定向用于經(jīng)濟適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設，禁止用于商品住房開發(fā)和城市基礎設施建設。

為了加強貸款管理，保證資金安全，實施意見明確提出５項具體要求，分別是：

——設立資金監(jiān)管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理。

——住房公積金管理對貸款項目進行嚴格評審，并提交試點城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批準。

——住房公積金管理要加強貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，切實防范貸款風險。

——落實貸款抵押，借款人必須以在建項目、房產(chǎn)或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。

——規(guī)定試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。

加強監(jiān)督檢查　嚴格工程質(zhì)量

意見規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《實施意見》印發(fā)后６０日內(nèi)，將試點城市名單及實施方案住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行審核批準，非試點城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項目貸款。

實施意見強調(diào)，必須加強對住房公積金的監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計署、銀監(jiān)會要各司其職，各負其責，密切配合，切實加強對試點工作的監(jiān)督檢查。對在住房公積金試點工作中出現(xiàn)違紀行為的，要依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究有關專業(yè)和人員的責任；構(gòu)成犯罪的，移司法機關追究刑事責任。

另外，意見還要求，試點城市住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強工程建設全程監(jiān)管，促進科學設計、精心施工，嚴格監(jiān)理，確保房屋質(zhì)量和安全。工程項目要符合節(jié)能省地環(huán)保的標準和規(guī)范。項目選址合理，居民生活條件便利，建設標準、供應對象符合政策規(guī)定。利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動態(tài)管理。

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