“在加快建設(shè)世界 的“國際旅游島“進(jìn)程中，一時(shí)一刻也不能忘記科學(xué)發(fā)展的目的和歸宿是提高人民生活質(zhì)量，既要把海南建成中外游客的度假天堂，更要建成海南人民的幸福家園。”3月8日，全國人大代表、海南省長羅保銘在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　全國人大會(huì)議今日閉幕 ：目前不存在國進(jìn)民退 2月新增貸款5356億元

　　據(jù)羅保銘介紹，海南省已經(jīng)制定了《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。

　　根據(jù)規(guī)劃，為進(jìn)一步加快建設(shè)世界 的海島休閑度假旅游目的地，海南將推進(jìn)以航天、海洋和熱帶雨林等主題公園為代表的高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造瓊東國家濱海休閑度假海岸和瓊西國際旅游島金色西岸，有序推進(jìn)西沙旅游，建立安全、依法、規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境，全面提升海南的“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”。

　　“未來5年，海南將實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施十大工程加快提升海南的硬實(shí)力，預(yù)計(jì)總投資3500億元。”羅保銘說。

　　據(jù)了解，這十大工程主要是，建設(shè)?？?mdash;五指山—三亞和洋浦—儋州—萬寧高速公路；新建西環(huán)高鐵，形成環(huán)島高速鐵路；加快建設(shè)洋浦、?？?、三亞等港口等。

　　爭(zhēng)取瓊州海峽跨海通道工程早日開工建設(shè)，基本構(gòu)建起與島外對(duì)接順暢、覆蓋全島的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快推進(jìn)昌江核電、東方電廠二期等電源建設(shè)工程，實(shí)施海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力等。

　　完善覆蓋全島的有線和無線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信息智能島。超前規(guī)劃建設(shè)旅游城市的現(xiàn)代公交設(shè)施，加快建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)等一批水利工程，基本解決工程性缺水問題；加強(qiáng)海堤和易澇洼地綜合治理，提高抗災(zāi)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，發(fā)揮海南的區(qū)位、資源、政策和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，高效實(shí)施入境免簽證、購物退免稅等各項(xiàng)開放政策，利用博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，提高區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流水平，全力打造開放之島，提升軟硬實(shí)力。

羅保銘表示，通過“十二五”乃至今后一個(gè)較長時(shí)期的持續(xù)健康快速發(fā)展，海南將徹底甩掉欠發(fā)達(dá)省份的帽子，以開放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)基本形成，社會(huì)文明得到較大提升，全省百姓的幸福指數(shù)大幅提高，海南將真正成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的國際旅游島。

　　離島退稅細(xì)則4月發(fā)布

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵之年。

　　羅保銘認(rèn)為，海南應(yīng)下力氣進(jìn)一步修編完善現(xiàn)有總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，注重各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。特別要加強(qiáng)岸線土地資源、旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級(jí)、分時(shí)序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。

　　“今年要全力落實(shí)國家賦予海南先行先試的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，建設(shè)奧特萊斯大型購物，進(jìn)一步完善游艇政策，加強(qiáng)高爾夫球場(chǎng)規(guī)劃審批的規(guī)范管理，探索用好離岸金融政策。”羅保銘說。

　　據(jù)羅保銘介紹，今年5月1日起，國內(nèi)游客到海南購進(jìn)口商品，可享免稅優(yōu)惠。海南離島退稅政策，由國家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海南地方政府共同設(shè)計(jì)，4月中下旬會(huì)發(fā)布細(xì)則，“現(xiàn)在還在對(duì)監(jiān)管軟件和監(jiān)管程序進(jìn)行完善。”

　　羅保銘透露，免稅的限購額度初步定為5000元，游客一年可享受兩次免稅。“這個(gè)政策設(shè)計(jì)是國家行為，在中國是頭次，需要一個(gè)試行過程。選在海南試行，是因?yàn)楹Ｄ鲜莻€(gè)海島，有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便于掌控。”

　　為促進(jìn)“軟實(shí)力”的盡快提升，羅保銘強(qiáng)調(diào)：“海南將突出海南文化元素，今年改造建設(shè)一批多功能的商業(yè)一條街，加快建設(shè)福山咖啡小鎮(zhèn)、華潤希望小鎮(zhèn)、博鰲天堂小鎮(zhèn)等一批風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族特色村寨，吸引海內(nèi)外游客。”

　　與此同時(shí)，海南還將“深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生、社會(huì)治安、旅游市場(chǎng)三大環(huán)境綜合整治，抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，努力營造干凈整潔、優(yōu)美文明、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平，抓好旅游車、導(dǎo)游、餐飲、購物的依法管理，做好節(jié)假日賓館酒店客房價(jià)格調(diào)控工作”。

　　“在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，有序發(fā)展面向島外市場(chǎng)的低碳、綠色、高品質(zhì)旅游房地產(chǎn)，并加快城中村和舊城改造，下大力氣完善小區(qū)設(shè)施，提供教育、醫(yī)療、商業(yè)、公交、物業(yè)等配套服務(wù)，提升房地產(chǎn)檔次，努力把海南打造成為較宜人居的理想居住地。”羅保銘提出。

　　此外，海南還將加快發(fā)展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養(yǎng)生、文化娛樂等新業(yè)態(tài)，全面改造旅游標(biāo)識(shí)，加快旅游廁所建設(shè)等，著力提升軟硬實(shí)力。

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　　瓊海建立旅游島先行試驗(yàn)區(qū)

　　“國際旅游島建設(shè)當(dāng)中，如果沒有文化，旅游就沒有理論。”羅保銘說，海南在推動(dòng)國際旅游島建設(shè)當(dāng)中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了的支持，而且一些文化產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目都在逐步建設(shè)。

　　全國人大代表、海南省委書記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成表示，海南國際旅游島是把文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)重頭戲，海南省委省政府已經(jīng)決定在瓊海劃出31平方公里，成立一個(gè)海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行特殊的政策，其核心產(chǎn)業(yè)就是文化產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，先行試驗(yàn)區(qū)將發(fā)展旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)基礎(chǔ)性、功能性產(chǎn)業(yè)。旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)包括發(fā)展文化會(huì)展、現(xiàn)代文化娛樂、動(dòng)漫游戲、數(shù)字電影等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地、國際旅游博覽會(huì)展、名人藝術(shù)走廊等；基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)包括建設(shè)高尚生活、國際餐飲、國際教育等。

　　“先行試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)。試驗(yàn)區(qū)選址瓊海龍灣，地處?？诤腿齺喼g，規(guī)劃用地38平方公里，一期19.2平方公里。目前，先行試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間初步建成，力爭(zhēng)5年內(nèi)全部完工。”羅保銘介紹說。

　　羅保銘認(rèn)為，海南謀劃建設(shè)先行試驗(yàn)區(qū)，本著先試先行的原則，力爭(zhēng)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，希望以先行試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)示范作用，拉動(dòng)全省旅游業(yè)的發(fā)展，為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新提供可鑒經(jīng)驗(yàn)，向世界 的海島休閑度假旅游目的地的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　“先行試驗(yàn)區(qū)還將嘗試設(shè)立服務(wù)于國際旅游島建設(shè)的新型投融資平臺(tái)，探索適合園區(qū)發(fā)展的離岸金融業(yè)務(wù)，利用政府的政策、資源，以市場(chǎng)化手段與金融機(jī)構(gòu)、融資產(chǎn)品充分對(duì)接，把政府的投入變成投資，實(shí)現(xiàn)政府資金投入的放大和帶動(dòng)效果。”羅保銘說。

　　據(jù)了解，瓊海地理位置優(yōu)越，規(guī)劃中的博鰲機(jī)場(chǎng)與試驗(yàn)區(qū)近在咫尺，東環(huán)鐵路已在龍灣設(shè)置備用站點(diǎn)，東線高速公路和海文嘉高速公路穿城沿而過，便利的交通條件方便了國內(nèi)外游客的自由出入。

　　“之所以將先行試驗(yàn)區(qū)選址瓊海龍灣，看中的是其地處海口與三亞之間，連接南北，承載帶動(dòng)海南東部旅游業(yè)發(fā)展的重任，更重要的是借力博鰲亞洲論壇的品牌影響力，集中布局，聯(lián)合世界三大旅游組織，開發(fā)與旅游業(yè)相關(guān)的會(huì)展，打造世界旅游業(yè)會(huì)展，成為一個(gè)對(duì)外文化交流的平臺(tái)。”羅保銘強(qiáng)調(diào)說。

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