各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神，切實(shí)穩(wěn)定我市住房價格，鞏固和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、明確新建住房價格增長控制目標(biāo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2010〕10號文件及其配套政策，將房價控制在合理水平。2011年，我市根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本市年度新建住房價格控制目標(biāo)并在三月份向社會公布。

　　二、加大保障性住房建設(shè)力度

　　以我市對城鎮(zhèn)居民住房需求抽樣調(diào)查為依據(jù)，合理制定保障性住房建設(shè)計劃，多渠道解決保障性住房房源，逐年擴(kuò)大保障覆蓋面。根據(jù)已編制的《?？谑?011-2015年住房保障規(guī)劃》、保障性住房三年建設(shè)計劃和省政府下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃期間，我市新增保障性住房共計50218套，2010-2012年建設(shè)保障性住房39724套，2011年度建設(shè)保障性住房9733套。為確保完成任務(wù)，在優(yōu)先保證保障性住房和普通商品房用地需求的前提下，加大保障性住房供地力度，今年上半年要落實(shí)保障性住房用地300畝。同時，財政預(yù)算安排土地出讓凈收益不低于10%的部分、住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設(shè)，并采取引進(jìn)社會資金參與等方式，補(bǔ)充我市保障性住房建設(shè)資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房的管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，做到公正、公平、公開。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)稅收政策

　　對個人轉(zhuǎn)讓住房的，按國家有關(guān)營業(yè)稅規(guī)定執(zhí)行。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

　　四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策

　　對已利用貸款購購住房、又申請購購套(含)以上住房的家庭(包括貸款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款頭付比例不得低于總房價的60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對購購第三套及以上住房的，按有關(guān)規(guī)定暫停發(fā)放購房貸款;對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫緩發(fā)放購房貸款。{$page$}

　　五、強(qiáng)化住房用地管理

　　加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競購的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對在規(guī)定時限內(nèi)，投資額未達(dá)到開發(fā)投資總額25%以上(不含土地價款)的，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

　　六、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)

　　原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供本市1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

　　七、落實(shí)工作責(zé)任

　　要加強(qiáng)對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查，對推進(jìn)保障性住房工作不力和執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策不到位的單位和個人，啟動問責(zé)機(jī)制。

　　二○一一年二月二十三日

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