2月21日，海南省政協(xié)常委張克堅(jiān)在參加“關(guān)注民生，推進(jìn)保障性住房建設(shè)”專訪時(shí)表示，住房保障是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不是通過一個(gè)階段的突擊就能解決的，為此，他建議加強(qiáng)五個(gè)方面的力度，來保證保障性住房健康可持續(xù)發(fā)展。

　　不斷完善住房保障的法律法規(guī)體系

　　張克堅(jiān)說，建立健全住房保障體系，解決城鎮(zhèn)居民家庭住房困難時(shí)政府公共服務(wù)的重要職責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)住房保障目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)整合相關(guān)部門職能，做好保障性住房建設(shè)、管理、分配和維護(hù)等工作，形成長期性、權(quán)威性的住房保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　主要是加快《住房保障法》立法進(jìn)程，完善住房保障的各項(xiàng)法規(guī)，將這項(xiàng)重要的民生工程納入法制軌道。以制定“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)相關(guān)政策的整合，切實(shí)做好各項(xiàng)政策的銜接和配套，使之成為一個(gè)健全的住房保障體系。

　　以租為主

　　要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，走“租售并舉”的道路已經(jīng)成為共識(shí)。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體之一的民營企業(yè)在四個(gè)意見中鮮有提及，住建廳的意見中也沒有包括這一塊。為盡快解決就業(yè)時(shí)間短的年輕職工、大中專畢業(yè)生等階段性住房支付能力不足的群體，以及外來務(wù)工人員的住房問題，應(yīng)當(dāng)引入“以租為主”的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)租賃型保障和產(chǎn)權(quán)型保障兩類保障方式，探索出一條適合海南基本省情的“住有所居”道路。

　　租賃房保障范圍從“低保”到“低收入”，再到“中等偏下”收入家庭，根據(jù)保障對(duì)象收入水平，按住房占家庭支出的比例，確定不同層次的租金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決普遍性住房難題。產(chǎn)權(quán)型保障性住房在量化政府各類補(bǔ)貼或機(jī)構(gòu)投入和居民購房價(jià)款的基礎(chǔ)上，可以明確政府或機(jī)構(gòu)和個(gè)人所擁有的產(chǎn)權(quán)比例。并允許今后有條件的住戶通過各種方法購購產(chǎn)權(quán)。

　　合理界定住房保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　應(yīng)根據(jù)居民家庭住房支付能力、各地租金水平、公共財(cái)政承受能力、保障對(duì)象合理輪候期限等因素，合理界定保障性住房的對(duì)象范圍。凡是依靠自身努力難以通過市場購購或租賃購足基本居住需要的家庭，都應(yīng)當(dāng)納入住房保障范圍。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房除主要面向城市戶籍中的低收入住房困難家庭外，改善外來人口居住條件也應(yīng)逐步引起重視。

　　不斷拓展保障性住房的籌資、融資渠道

　　應(yīng)抓緊著手建立以社會(huì)資金投入為主、政府優(yōu)惠政策扶持為輔的基本住房投資機(jī)制。政府通過土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免，引導(dǎo)社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)，減輕地方各級(jí)政府廉租房財(cái)政投資壓力，使保障性住房建設(shè)的運(yùn)作保持較大規(guī)模并具有可持續(xù)性。{$page$}

　　調(diào)整規(guī)劃，促進(jìn)保障房建設(shè)

　　調(diào)整規(guī)劃，是將十五年甚至二十年以前的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，“擠出”土地來保證保障房的建設(shè)。一是將各類工業(yè)區(qū)重新規(guī)劃，將閑置廠房及閑置土地改造建設(shè)成廉租房，可以以原企業(yè)為主體進(jìn)行改擴(kuò)建開發(fā)，就近安置工人，此舉亦可以減輕交通壓力(原政策規(guī)定工業(yè)區(qū)內(nèi)原則上不安排住宅);二是將現(xiàn)有城中村、層高較低的舊房向空中發(fā)展，提高空間利用率，借以增加有效住宅面積;三是已出讓未開發(fā)的土地盡可能提高容積率，減免城市增容費(fèi)專為開發(fā)商補(bǔ)償，新增住宅面積轉(zhuǎn)為保障性住房;四是在規(guī)劃時(shí)允許開發(fā)商關(guān)聯(lián)企業(yè)劃出部分房源轉(zhuǎn)為廉租房，政府同意減免相應(yīng)稅費(fèi)。通過規(guī)劃調(diào)整，提高土地利用率，解決保障性住房的相關(guān)問題。

　　保障性住房的宣傳力度不夠

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡仁杰在參加海南省政協(xié)舉行名為“關(guān)注民生，推進(jìn)保障性住房建設(shè)”的專訪時(shí)表示，目前關(guān)于保障性住房的宣傳力度還不夠，今后將加強(qiáng)這一方面的宣傳工作。

　　蔡仁杰表示，海南省委、省政府從2008年開始就致力于將保障性住房作為頭要的民生工程來抓，2007年至2009年，共解決了9.7萬困難戶的住房問題。2010年，海南省計(jì)劃修建保障性住房10.08萬套，但實(shí)際開工建設(shè)12萬5千套，建成了8萬多套，這些住房主要用于解決農(nóng)墾、林業(yè)、礦工棚戶區(qū)等低保家庭的住房問題。同時(shí)，初步建立起了保障性住房的行政法規(guī)體系，包括《廉租房等暫行管理辦法》等行政法規(guī)，讓海南推進(jìn)保障性住房體系，做到有張可循。

　　同時(shí)，海南還將按照?；?、保公平、可持續(xù)的理念去建設(shè)保障性住房，解決人民群眾住房難的問題。蔡仁杰說，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，十二五期間，海南要著重全方位的解決保障性住房建設(shè)，面對(duì)不同的群體，解決住房問題。公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房都將可持續(xù)性發(fā)展。

　　“保障性住房的界限和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出來，同時(shí)，我們也形成了一系列的行政法規(guī)用來規(guī)范保障性住房的推進(jìn)。”蔡仁杰說，就目前而言，關(guān)于保障性住房各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳力度還不夠，同時(shí)，部分實(shí)現(xiàn)對(duì)于相關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行也存在一定的問題，下一步，他們將加強(qiáng)對(duì)這一方面的宣傳管理力度。

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