記者：大家一直在討論是該租房住還是該購房住，對此您怎么看？

柴強：有不少人認為，購房是解決住房問題的較佳途徑，甚至是惟一途徑。其實，我們頭先應該樹立這樣一個住房消費理念，即購房和租房都是解決住房問題的途徑。從理論上以及市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的實際情況看，都是如此。

住房租賃市場可分為兩種，一種是政府或者以政府為主的住房租賃市場，如廉租住房、公共租賃住房。其中，公共租賃住房是指政府或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地、稅收、金融等政策扶持下，新建一批住房，然后以高于廉租住房但低于商品住房的租金，出租給新參加工作的人或城鎮(zhèn)中低收入家庭；另一種是民間的或者說私人的住房租賃市場。這種住房許多是房改房或老私房，其存量較大、位置較好、面積較小。

即使要購房，也要理性地思考是現(xiàn)在購，還是將來適當?shù)臅r候購。可以在確有需要且有支付能力時再購。這是因為：一是部分城市商品住房價格過高、上漲過快；二是從長遠看，住房會越建越好，價格也會越來越穩(wěn)定，終究會回歸到與人們的收入水平相匹配的合理價位上；三是目前的房價相對于房租也過高，租房相對劃算。

記者：既然租房應該成為解決住房問題的另一種途徑，為什么大家還是把購房作為頭選？甚至有那么多人在條件不具備的情況下依然購房？

柴強：發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，是解決住房問題的一個重要且有效的方式。現(xiàn)實中很多人都認為租房不是長久之計，難以接受先租后購的理念，很急于購房，這是可以理解的。因為目前租房子的確感覺不穩(wěn)定。我認為，要改變?nèi)藗兡壳啊爸刭忀p租”的住房消費觀念，不僅要大力倡導“先租后購”，加大宣傳力度，還要著力解決幾個實際問題。

頭先，要有效保護承租人的合法權益。具體來說，就是要讓人們租房住也有穩(wěn)定感、安全感，有家的感覺。這是較重要的。比如涉及提高房租的問題，可借鑒一些國家和地區(qū)的做法，對提租行為予以限制，如規(guī)定房租上漲不得超過通貨膨脹率。目前，房東隨意趕走租客的現(xiàn)象時有發(fā)生，我們應在這一方面加強管理。

其次，目前住房租賃市場上許多是私下租賃，租賃合同不規(guī)范，導致承租人的合法權益得不到很好的保護。產(chǎn)生這個問題的原因，主要是目前住房租賃的稅收較高。在許多地方，如果嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，出租住房要繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和營業(yè)稅等，高達租賃收入的17%以上，這就使得出租人采取各種辦法來逃稅。因此，應該在稅收上給住房出租以優(yōu)惠，讓住房租賃合同合法、規(guī)范，愿意到有關管理部門備案，從而使出租人和承租人的合法權益都得到有效保護。

第三，住房租賃制度在立法方面應進一步完善。相關工作有關主管部門也一直在做，如住房和城鄉(xiāng)建設部2010年12月1日出臺了《商品房屋租賃管理辦法》，相比1995年5月原建設部發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》，在不少方面做了調(diào)整。

記者：您是否能具體講講《商品房屋租賃管理辦法》具體在哪些方面做了調(diào)整？

柴強：它體現(xiàn)了商品房屋租賃管理思路的一些變化。比如，《辦法》鼓勵房屋出租，將原規(guī)定的九種不得出租的房屋，減少為四種，即屬于違法建筑的，不符合安全、防災等工程建設強制性標準的，違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

《辦法》更加注重對租賃行為的引導和規(guī)范。針對實踐中出租人分割房屋出租等情況，對較小出租單位、人均租住建筑面積及租賃給人員居住的特殊要求進行了規(guī)定。

《辦法》還貫徹對租賃當事人特別是承租人權利保護的原則。實踐中經(jīng)常發(fā)生出租人在房屋租賃期內(nèi)擅自提高租金的情況，既不利于承租人居住權利保障，又不利于租賃關系穩(wěn)定，《辦法》規(guī)定房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金。

另外，還明確了對主管部門在加強租賃管理和提高服務水平方面的工作要求。

記者：剛才您提到，公共租賃住房也是解決住房問題的途徑之一，如何看待公共租賃租房在解決住房問題中的作用？

柴強：未來一段時期，在保障性住房方面，應發(fā)展公共租賃住房,特別是30平方米至40平方米的小面積公共租賃住房。目前的公共租賃住房主要由政府出資建設，應積極探索鼓勵社會資金興建公共租賃住房。公共租賃住房由于出租人是政府或者單位，更容易讓承租人有穩(wěn)定感。當然，為了充分體現(xiàn)公平、公正，在大興保障性住房建設之時，也要加強后續(xù)管理，并建立起嚴格的退出機制。

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