實(shí)際上這個(gè)事件的后面，似乎折射出兩個(gè)核心問(wèn)題：頭先，政府如何才能真正識(shí)別窮人。在這方面，我們既不能把“寶”完全壓在社會(huì)成員的“自覺”上，也很難建立起一套事無(wú)巨細(xì)的識(shí)別認(rèn)證體系，這樣成本也可能太高。但識(shí)別窮人無(wú)疑成為確定誰(shuí)應(yīng)該享有保障性住房的先決條件。其次，政府提供的保障性住房，究竟應(yīng)該是什么樣的一種屬性：是只有使用權(quán)的廉租房，還是可以低價(jià)購(gòu)購(gòu)的產(chǎn)權(quán)房？如果是前者，大可不必興師動(dòng)眾，因?yàn)檎峁┑牧夥繜o(wú)非是租金比較低，即使一個(gè)人弄虛作假所獲得收益，也是很有限的，對(duì)一些真正有錢的人來(lái)說(shuō)，一般不會(huì)冒如此大的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，追逐那點(diǎn)蠅頭小利。而對(duì)于真正的低收入群體來(lái)說(shuō)，這只是在一定時(shí)期內(nèi)解決他們困難的“生計(jì)之寶”，經(jīng)過(guò)若干年奮斗，也許連他自己也不愿意再住了。因?yàn)樗芮宄?，這不是他的。

問(wèn)題在于，如果弄虛作假可以獲取一套差價(jià)很高的經(jīng)濟(jì)適用房什么的，像北京經(jīng)濟(jì)適用房幾千元一平米，市場(chǎng)價(jià)幾萬(wàn)元一平米，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)的人也許就會(huì)大大增加。前幾天，有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京市民的自有住房擁有率高達(dá)到70%以上，擁有多套住房的市民超過(guò)20%，這中間有多少人是通過(guò)各種手段“套”來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用房，我斷然地想也許不在少數(shù)。

這一現(xiàn)象，迫使我們不得不思考另一個(gè)更關(guān)鍵的問(wèn)題，那就是，政府在保障性住房的供給方面究竟應(yīng)扮演什么樣的角色，承擔(dān)什么樣的責(zé)任？這一點(diǎn)，也正是這幾年社會(huì)各界爭(zhēng)論較為激烈的問(wèn)題之一。比如茅于軾先生好像就完全否定保障性住房的合理性，認(rèn)為住房問(wèn)題就要靠市場(chǎng)來(lái)解決。在這些爭(zhēng)議中，不管是指責(zé)開發(fā)商還是政府，也不管是抱怨房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，還是認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已被房地產(chǎn)綁架，但有一點(diǎn)，則是需要政府深刻反思的：即政府提供的保障性住房，除了必須的棚戶區(qū)改造類之外，應(yīng)該主體是廉租房，還是包含經(jīng)濟(jì)適用房？在筆者看來(lái)，政府似乎不應(yīng)該在棚戶區(qū)改造之外再搞什么經(jīng)濟(jì)適用房，而是應(yīng)該集中發(fā)展廉租房。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房這種半行政化、半市場(chǎng)化的屬性，不但難以收到政府預(yù)想的效果，也可能會(huì)帶來(lái)更多問(wèn)題和麻煩。

比如說(shuō)，前面提到的究竟誰(shuí)符合購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的資格和條件的確定，就是一個(gè)很困難的事情，我們總不能以看誰(shuí)家養(yǎng)不養(yǎng)狗、有沒有空調(diào)、用不用手機(jī)作為衡量的依據(jù)吧。同時(shí)，一個(gè)人或者一個(gè)家庭的收入、工作都是動(dòng)態(tài)的的，這幾年這些人的家庭差些，過(guò)幾年也許就是另外一番景象了，而經(jīng)濟(jì)適用房則是一次性受益，等到這些家庭有錢后，也會(huì)成為公眾非議的對(duì)象。另外，這種半行政化、半市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，也為權(quán)力尋租提供了很大空間，甚至?xí)霈F(xiàn)“雙向腐敗”：對(duì)政府官員來(lái)說(shuō)，可以借助經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、分配，暗地里權(quán)錢交易；對(duì)一些社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，為了購(gòu)到一套經(jīng)濟(jì)適用房，獲得巨大差價(jià)，不惜弄虛作假，毒化社會(huì)風(fēng)氣。由此看來(lái)，我們的政府要提供保障性住房，為窮人辦好事，還真的要好好琢磨琢磨，找好自己的定位，要把好事辦好，不要把好事辦砸！

　作者：汪玉凱，教授、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、教授，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)科協(xié)決策咨詢專家?guī)鞂＜?、中?guó)(海南)改革發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，兼任北京大學(xué)政府管理學(xué)院等多所高校博士生導(dǎo)師。

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