保證評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，根據(jù)中共、國務(wù)院關(guān)于社會中介

機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤的有關(guān)精神，國土資源部土地利用管理司日前起草了《從

事土地評估中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤的意見》，并發(fā)函征求各地

意見。

國土資源部土地利用管理司司長胡存智說，這次改革的指導(dǎo)思想是按照

社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，大力促進(jìn)土地評估機(jī)構(gòu)的改革與重組，

積極推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府主管部門的脫鉤、非中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍重

整，使土地評估中介機(jī)構(gòu)成為參與市場競爭，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我發(fā)

展，自我約束，享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體；使土地評估

事業(yè)單位真正成為承擔(dān)政府公益性、職能性評估任務(wù)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作，不再

承攬中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

今后改革的具體目標(biāo)是：將現(xiàn)有土地評估機(jī)構(gòu)改制為兩類不同性質(zhì)的機(jī)

構(gòu)。

一類是按《公司法》或《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定改制成合伙制企業(yè)或

有限責(zé)任公司性質(zhì)的土地評估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)必須按要求與政府主

管部門脫鉤，脫鉤后其從業(yè)務(wù)范圍界定為市場中介性的土地評估，主要涉及

出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等地價評估，亦可在特定條件下受政府

委托從事公益性、職能性、社會服務(wù)性的土地評估；具有A級資質(zhì)的土地評

估中介機(jī)構(gòu)還可承擔(dān)股份制改造和上市公司的土地評估。

另一類是按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行登記，保留事業(yè)單位性

質(zhì)的機(jī)構(gòu)，專職承擔(dān)公益性、社會服務(wù)性的土地評估，主要涉及劃撥土地使

用權(quán)和落實(shí)政府職能時所需的評估，如基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價、出讓底價的評

估等，這類機(jī)構(gòu)將不再承擔(dān)土地評估的中介業(yè)務(wù)。

經(jīng)過改制，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將成為土地評估機(jī)構(gòu)的主要形式，事業(yè)單位成

為土地評估機(jī)構(gòu)的輔助形式。涉及盈利性及中介服務(wù)性的土地評估業(yè)務(wù)主要

由中介機(jī)構(gòu)完成；公益性、社會性、政府職能性的土地評估及技術(shù)協(xié)調(diào)主要

由事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

《從事土地評估中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤的意見》還就脫鉤

的原則、脫鉤的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)脫鉤后的備案和資質(zhì)評審等事項作出了具體規(guī)定。

（國土資源報 張鴻志）