堅定信心  扎實工作 圍繞海南國際旅游島建設戰(zhàn)略部署
推動海南“十二五”住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)再創(chuàng)輝煌

省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長  李建飛

（二〇一一年一月二十一日）

同志們：

　　剛才姜斯憲副省長代表省政府作了重要講話，對過去我省住房和城鄉(xiāng)建設工作給予了充分肯定，同時對我們今后的工作也提出了明確要求，寄予了更高的希望。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組向大會作工作報告。

　　一、“十一五”簡要回顧

　　“十一五”期間，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在省委省政府的堅強專業(yè)下，緊緊圍繞 “十一五”規(guī)劃各項目標任務，銳意改革，大膽創(chuàng)新，扎實工作，高標準、高質(zhì)量、全面完成了我省建設事業(yè)各項目標任務，“十一五”規(guī)劃提出的各項目標已全部實現(xiàn)?？梢哉f，這五年，是建省以來建設事業(yè)發(fā)展較好較快的五年，也是改革創(chuàng)新力度、城鄉(xiāng)基礎設施投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較顯著、惠及人民群眾切身利益較多的五年。

　　——城鎮(zhèn)化進程明顯加快。全省城鎮(zhèn)人口達到415（含農(nóng)場職工）萬人，城鎮(zhèn)化率達50%，比 “十五”期末增長5個百分點，超過全國“十一五”指標3個百分點。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積301平方公里，比“十五”期末增加31平方公里，轉移30多萬農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城市的輻射帶動力顯著增強，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局初步形成。

　　——形成了覆蓋全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。全面完成全省18個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、23個景區(qū)、沿海區(qū)域、181個建制鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)、45個農(nóng)場場部、100個村的規(guī)劃編制和修編，以及大量的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制。在全國率先編制完成了《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《海南省社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃》、《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》等規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制，極大地促進了全省城鄉(xiāng)建設和旅游景區(qū)的科學有序發(fā)展。

　　——城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)取得巨大成就。全省城鎮(zhèn)基礎建設完成投資180.35億元，比“十五”增長109%。新增道路513公里，城市人均道路面積14.5平米，超過全國“十一五”指標3個百分點。21個垃圾無害化處理項目全部完工并投入使用，全省垃圾無害化處理設施實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到86%以上，超過全國“十一五”指標16個百分點?？h城以上城鎮(zhèn)綠地率達33.29%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達11.5平方米/人。全省新增城鎮(zhèn)公園24座，?？?、三亞獲建設行業(yè)較高獎——中國人居環(huán)境獎，海口、三亞、保亭等多個市縣被評為 “國家園林城市（縣城）”等。同時大規(guī)模開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

　　——新農(nóng)村建設取得較大進展。每年投資約6億元用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設，一批風情小鎮(zhèn)初露端倪。開展全省農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處理試點工作，城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔開始向農(nóng)村延伸。改造農(nóng)村危房9200戶，建成東方市報白村等一批新型環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村和5000多個文明生態(tài)村。

　　——城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善。從2008年開始，省委省政府將保障性住房建設列為為民辦實事的頭號民生工程。到去年底，全省開工建設城鎮(zhèn)保障性住房22.06萬套，建成9.1萬套，完成投資129億元，發(fā)放廉租住房租賃補貼1.7萬戶，實施住房保障10.24萬戶，按同口徑比較，我省建設強度達到全國平均水平2倍以上。城鎮(zhèn)居民的人均住房面積達到30平方米，超過小康標準3平方米。

　　全省住房公積金歸集、使用率逐年提高。截止去年12月，全省累計繳存137.28億元，繳存職工人數(shù)50.81萬人；累計提取51.2億元，個人貸款總額35.8億元；繳存覆蓋率達到65.41 %。住房公積金對住房保障作用進一步增強。個貸率達32.26%，使用率57.84%，貸款逾期率0.35‰，遠低于全國1.5‰的要求，資金運營質(zhì)量進一步提高。同時推動儋州利用住房公積金支持保障性住房建設試點工作穩(wěn)步開展。

　　——房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年成為財政收入的主要來源。5年來全省房地產(chǎn)開發(fā)累計投資1128億元，超過“十一五”規(guī)劃目標兩倍多。商品房開工面積累計3011.8萬平方米，竣工面積累計1200萬平方米，銷售面積累計2125萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)相關稅收收入占地稅總額的40%以上，2010年房地產(chǎn)業(yè)稅收是2005年的7.8倍。上述指標都創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)業(yè)成為拉動全省經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——建筑業(yè)產(chǎn)值連年大幅增長。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值從2005年的59.69億元發(fā)展到2010年的200億元。五年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值累計達到600.88億元，完成“十一五”目標的150%；建筑業(yè)累計增加值達到153.61億元，完成“十一五”目標的140%。在保持產(chǎn)值大幅增長的同時，全省工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)都保持在全國較高水平，涌現(xiàn)出省優(yōu)質(zhì)樣板工程158項，6項工程榮獲國家工程質(zhì)量較高獎——魯班獎。

　　——建設科技和建筑節(jié)能加速推進。新建建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，新型墻體材料應用比例達到65%以上。?？诩扔薪ㄖ?5%完成節(jié)能改造，三亞既有建筑15%完成節(jié)能改造，瓊海等5個城市既有建筑10%完成節(jié)能改造。全省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用面積達到1100萬平方米。全省1000多項建筑工程應用新產(chǎn)品、新材料，建筑面積達到1120多萬平方米。

　　——法制建設和依法行政明顯加強。五年來共制定出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章6項，規(guī)范性文件38項，取消行政審批項目2項，下放審批項目16項。我廳審批辦大膽創(chuàng)新審批制度，實行集中人員、集中項目、集中審批，做到行政審批與市場監(jiān)管相互制約，大大提高了行政審批的效率和質(zhì)量，被省政府作為先進經(jīng)驗向全省推廣。

　　——建設系統(tǒng)人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。90%以上的在職專業(yè)干部參加了業(yè)務培訓。舉辦專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓班140期、十大員培訓班47期。截止去年底，全省建設行業(yè)專業(yè)技術人員達到13000人，各類注冊師達到6000人。指導建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校120家。全省建設行業(yè)的人才素質(zhì)明顯提高。

　　在剛剛過去的五年中，2010年是全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得成績較為輝煌的一年，也是為國際旅游島建設打下良好基礎的重要一年。

　　一是保障性住房和危房改造全面超額完成任務。全省保障性住房建設完成投資62.98億元，實際開工12.63萬套、1057.09萬平方米，占全年計劃的125 %，竣工7.4萬套、561.72平方米，超額完成國家下達任務，同時制定出臺了“一個意見”和“三個辦法”，形成完整的住房保障政策制度體系，得到了衛(wèi)書記、羅省長的高度肯定；危房改造（含農(nóng)村危房、水庫移民、茅草房）已完成改造12889戶，開工建設19466戶，也超額完成改造1萬戶年度計劃的任務。二是引導調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。針對年初房價上漲過快的局面，我們及時調(diào)研和分析形勢，為省委省政府調(diào)控決策提供參考，省委省政府果斷作出“兩個暫停”決定，使房地產(chǎn)市場逐步回歸理性。2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資實際完成467.87億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的42.23%，同比增長62.5%；商品住房銷售面積571萬平方米，商品住房銷售金額746.61億元，同比增長112.4%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收104.05億元，占全省地稅總額的43.9%，同比增長108%。三是環(huán)境綜合整治和公廁建設成效明顯。在2009年大規(guī)模開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基礎上，去年又掀起整治高潮，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。全省公共廁所項目竣工702座，提前超額完成648座的任務。四是超額完成太陽能建筑應用任務。全省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用示范項目36個，完成新增太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用面積約610萬平方米。五是建筑業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。全省建筑業(yè)和市政基礎設施工程施工產(chǎn)值達200億，超額完成年度計劃目標的125%。建筑業(yè)稅收累計32.66億元，占地稅總額的13.77%，同比增長37.3%。建筑業(yè)連續(xù)多年成為我省產(chǎn)業(yè)的稅收大戶。六是住房公積金各項運營指標實現(xiàn)大幅增長。2010年全省住房公積金覆蓋率達到65.41%，同比增加18.94個百分點。繳存職工人數(shù)達到50.81萬人，同比增長46.97%。當年繳存額32.38億元，同比增長32.58%。貸款發(fā)放額14.24億元，同比增長57.94%。

　　2010年，在各項工作指標超額完成的同時，我們還高質(zhì)量完成了省委省政府部署的系列突擊性攻堅任務，得到省專業(yè)的高度肯定和贊揚。

　　一是扎實開展抗洪救災和恢復重建工作。面對去年10月發(fā)生的特大洪澇災害，全省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，按照省委省政府的要求，提前部署，主動作為，全力投入抗洪救災和恢復重建工作。組成近15個專家組，分赴各市縣對校舍安全、水浸區(qū)域房屋安全隱患、市政防洪排澇設施等開展一系列排查和督導工作。制定汛期建設工程質(zhì)量安全檢查標準，指導市縣開展汛期質(zhì)量安全自查，大災期間全省未發(fā)生一起在建建設工程質(zhì)量安全事故。全省建設系統(tǒng)共捐款8000多萬元，占全省捐款總額的1/4，是海南歷次捐款較多的一次。這充分體現(xiàn)了我省建設系統(tǒng)各企事業(yè)單位和廣大干部職工的社會責任感和對海南人民的愛心。在此，我代表廳黨組向在抗洪救災行動中做出貢獻的單位和廣大干部職工表示衷心的感謝！

　　為支持災區(qū)恢復重建，我們還及時放開危房改造戶提取公積金的范圍和條件，簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”。緊急完成村莊重建規(guī)劃編制，設計農(nóng)村災后重建房屋范本。主動向國家住房城鄉(xiāng)建設部匯報災情，爭取到對我省農(nóng)村危房改造、城市和工礦棚戶區(qū)改造、城市市政管網(wǎng)、城市排澇和垃圾處理設施規(guī)劃編制等方面的支持。

　　二是高質(zhì)量建成省規(guī)劃展覽館。

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