另據(jù)了解，更為詳細(xì)的《江蘇省公共租賃住房管理辦法》正在抓緊修改完善，力爭年內(nèi)作為省政府規(guī)章頒布實施。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，公租房的保障對象為購不起經(jīng)適房的城市中等偏下收入、低收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員這3類人群(對3類人群的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見右表)。據(jù)了解，江蘇的公租房保障起步較早，蘇州、無錫、常州、南通、昆山、江陰等已率先進(jìn)行了建設(shè)試點，但此前還主要是用于解決新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房問題。目前，我省公租房制度有所調(diào)整，將中低收入住房困難家庭也納入公租房保障范疇，并更準(zhǔn)確地定位為“中等偏下收入住房困難家庭”。

由于公租房的供應(yīng)對象主要是城市的“夾心層”，這些群體具備一定的住房支付能力，收入有一定的上升空間，“?；尽笔枪夥康幕緦傩?，因此《指導(dǎo)意見》提出，各地要結(jié)合實際，合理確定公租房的套型及建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)保障對象的不同需求進(jìn)行配租，其中單身生活的可以租住集體宿舍、職工公寓，居家生活的可以租住成套住房。供應(yīng)給城市中等偏下收入、低收入住房困難家庭的成套公租房，單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下。不論何種形式，公租房都要進(jìn)行基本室內(nèi)裝修，具備直接入住條件。

對于公租房的申請，《指導(dǎo)意見》指出，政府投資建設(shè)的公租房。按照登記在冊的申請人名單順序?qū)嵭休喓虮Ｕ?，就近就地安置。城市中等偏下收入或低收入住房困難家庭，由保障對象作為承租人并提供擔(dān)保人，與住房保障部門共同簽訂租賃合同。而對于新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，用人單位將作為擔(dān)保人，與承租員工、住房保障部門共同簽訂租賃合同。

《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)，公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營。

租金和租期：

初次承租期3-5年，實行準(zhǔn)市場租金公租房雖然租金便宜，但也不能長期租著不走。公租房也有退出機(jī)制，《指導(dǎo)意見》規(guī)定了公租房的初次承租期一般為3-5年，實行政府指導(dǎo)下的準(zhǔn)市場租金。初次承租期滿后，承租人符合保障條件的還可以繼續(xù)承租，其中新就業(yè)人員的續(xù)租期較多不超過5年，但續(xù)租期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)為市場租金，不能享受優(yōu)惠。

至于公租房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)，則由市、縣物價部門會同財政、住房保障部門測定，按年度實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。低收入住房困難家庭承租公租房，還可申請廉租房租賃補(bǔ)貼。

據(jù)了解，目前我省各市公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)差別較大，其中南京市租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場標(biāo)準(zhǔn)按70%-80%控制。常州市租金水平為市場的30%左右。南通市新就業(yè)的大學(xué)生集體宿舍房租，按市場租金的50%左右收取。

資金來源：

鼓勵企業(yè)投資公租房今年全省將新增公租房10萬間(套)，在未來3-5年，各市要實現(xiàn)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房“應(yīng)保盡保”，大力發(fā)展公租房，離不開地方政府的扶持措施，《指導(dǎo)意見》專門對扶持公租房提出了明確要求。

在資金來源方面，除了各市、縣政府根據(jù)規(guī)劃，每年安排一定的建設(shè)資金，建設(shè)一定規(guī)模的公租房外，還將鼓勵各類企事業(yè)單位和社會經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資、集資或者股份制的方式投資建設(shè)公租房;引導(dǎo)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員相對集中的開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企事業(yè)單位集中建設(shè)公租房，滿足本轄區(qū)或本單位的新就業(yè)、外來務(wù)工人員租房需求。

通訊員趙懷民本報記者王燁公租房保障“夾心層”3類人群1、城市中等偏下收入、低收入住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘腥司芍涫杖?0%左右，具體條件由城市人民政府確定，住房困難條件，也由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和住房價格水平確定。

2、新就業(yè)人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：具有大中專學(xué)歷、工作不滿5年并在城市有穩(wěn)定職業(yè)的人員。

3、外來務(wù)工人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：在城市有穩(wěn)定職業(yè)，并在就業(yè)地居住一定年限的外地戶籍的從業(yè)人員。