現(xiàn)在看來,對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的共識(shí),幾無爭(zhēng)議。在我們此次經(jīng)濟(jì)半年報(bào)的調(diào)查中已有佐證。比如,無論是環(huán)渤海、長(zhǎng)三角還是長(zhǎng)江內(nèi)河港口的貨物吞吐量,均有明顯回暖表現(xiàn)。

但問題在于,復(fù)蘇因何獲得?經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的“筑底”是否可靠?

上半年的兩個(gè)重要數(shù)據(jù)可以解釋:一是國家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%；二是人民銀行公布的上半年新增貸款達(dá)到7.36萬億元。

顯然,超預(yù)期的信貸刺激規(guī)模強(qiáng)力拉抬了投資,投資引擎帶動(dòng)了增長(zhǎng)。據(jù)專家估算,上半年投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)高達(dá)6.2個(gè)百分點(diǎn)(上半年GDP同比增長(zhǎng)7.1%),貢獻(xiàn)率為87.6%。

堅(jiān)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ),不應(yīng)是量的進(jìn)一步擴(kuò)張,應(yīng)是質(zhì)的改進(jìn)。

如何引導(dǎo)質(zhì)的改進(jìn)?

在我們的采訪中,多數(shù)專家?guī)缀鯚o一例外地表示,只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的復(fù)蘇才是真正的復(fù)蘇。未來較有潛力的內(nèi)需在消費(fèi)和服務(wù)業(yè),應(yīng)盡快制定政策鼓勵(lì)民間投資,允許民間資本進(jìn)入包括金融、電信、鐵路、民航、城市公用事業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域。

只有這樣,才有可靠的“筑底”。

本報(bào)記者耿雁冰實(shí)習(xí)生張定紅北京報(bào)道

“從上半年公布的宏觀數(shù)據(jù)看來中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先復(fù)蘇,但由于一段時(shí)間內(nèi)需無法完全代替外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),復(fù)蘇態(tài)勢(shì)依然脆弱?！?月16日,政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立對(duì)本報(bào)記者說。

鄭新立認(rèn)為,上半年出口持續(xù)下降,GDP能實(shí)現(xiàn)7.1%的增長(zhǎng),7.3萬億貸款起到相當(dāng)重要的作用,但下半年應(yīng)該逐步放慢信貸增長(zhǎng)速度,同時(shí)還要采取措施避免信貸負(fù)面作用,尤其避免產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫。

經(jīng)過他的測(cè)算,內(nèi)需難以彌補(bǔ)出口增速下降帶來的影響,隨著美國儲(chǔ)蓄率不斷上升,即使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也很難恢復(fù)到過去對(duì)中國商品的需求水平。

他建議,“在逐步擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),通過充足的外匯儲(chǔ)備進(jìn)行資本輸出,著力創(chuàng)造新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的需求,改變對(duì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的過度依賴?！?p>率先復(fù)蘇但態(tài)勢(shì)脆弱

《21世紀(jì)》:上半年進(jìn)出口總額9461億美元,同比下降23.5%,對(duì)外貿(mào)易持續(xù)大幅下降,我國全年能否實(shí)現(xiàn)保8目標(biāo)?

鄭新立:目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,是進(jìn)出口大幅度下降的局面仍未得到有效控制。一季度下降19.7%,二季度下降24.3%。出口大幅度下降,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的壓力是巨大的,今年能不能實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo),取決于擴(kuò)大內(nèi)需的力度能否彌補(bǔ)出口下降的影響,取決于消費(fèi)和社會(huì)投資的增長(zhǎng)。

必須清醒的看到,目前的回升態(tài)勢(shì)仍然是脆弱的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移的實(shí)施去年四季度以來擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策,堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不動(dòng)搖。如果動(dòng)搖了,那么就有可能前功盡棄,回升的態(tài)勢(shì)就有可能逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)前主要矛盾仍然是需求不足,要通過繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,使國民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定回升和持續(xù)較快增長(zhǎng)的軌道。要努力保持住上半年經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭,力爭(zhēng)三季度GDP增速回升到8%左右,四季度回升到9%左右,全年達(dá)到7.5%—8%左右,使中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中率先復(fù)蘇。

《21世紀(jì)》:我國處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的“筑底”階段,從上半年的數(shù)據(jù)來看,有無需要警惕或者謹(jǐn)慎判斷的方面?

鄭新立:年初人大通過宏觀調(diào)控八大指標(biāo):GDP增長(zhǎng)速度、投資增長(zhǎng)速度、信貸總規(guī)模、就業(yè)率、物價(jià)、國際收支、財(cái)政、出口。這八個(gè)指標(biāo)形成宏觀調(diào)控目標(biāo)體系而且互相影響,各個(gè)部門作出努力共同實(shí)現(xiàn)這八個(gè)目標(biāo),比如財(cái)政部負(fù)責(zé)財(cái)政收支,銀行管理信貸等等,這八個(gè)目標(biāo)是一個(gè)整體,某一個(gè)指標(biāo)發(fā)生變化,會(huì)對(duì)相關(guān)指標(biāo)產(chǎn)生相應(yīng)的影響,下半年來看,更應(yīng)該關(guān)注貸款、就業(yè)率、財(cái)政三項(xiàng)數(shù)據(jù)。

上半年貸款比去年同期增加4萬多億,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年初貸款規(guī)劃5萬億,有人預(yù)測(cè)下半年增加貸款可能達(dá)到8萬億、9萬億。下半年貸款如何持續(xù)值得關(guān)注,貸款不能繼續(xù)保持上半年增長(zhǎng)速度,要通過逐步降低恢復(fù)原有水平,逐步讓企業(yè)利用自有資金來擴(kuò)大生產(chǎn)。

要想辦法調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,讓企業(yè)自身行動(dòng)起來,把企業(yè)儲(chǔ)蓄拿來投資,銀行貸款占比就會(huì)逐步減少。

《21世紀(jì)》:根據(jù)央行數(shù)據(jù),今年6月新增貸款1.5萬億,上半年已經(jīng)達(dá)到7.37萬億,天量貸款會(huì)不會(huì)引發(fā)通脹?

鄭新立:貸款高速增長(zhǎng)是一把雙刃劍,上半年出口回落40%,影響總需求13%的條件下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠達(dá)到7.1%,二季度能夠達(dá)到7.9%,7.3萬億貸款起到相當(dāng)重要的作用,對(duì)貸款的增加應(yīng)持肯定態(tài)度。

但是也有負(fù)面影響,貸款增加過多,會(huì)對(duì)未來可能出現(xiàn)的通貨膨脹創(chuàng)造條件,如果一部分貸款流入資產(chǎn)領(lǐng)域,帶來房?jī)r(jià)、股價(jià)的上升,會(huì)形成資產(chǎn)泡沫,從長(zhǎng)期來看對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)有害,所以現(xiàn)在既要把積極的一面發(fā)揮好,同時(shí)還要采取措施避免負(fù)面作用進(jìn)一步擴(kuò)大,尤其避免產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫。

比如說城市房地產(chǎn)價(jià)格,可以通過保障性住房的供給,避免房?jī)r(jià)過快上升,同時(shí)要采取措施,嚴(yán)格監(jiān)督貸款流向,避免貸款流向股市,使貸款能夠真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),流向小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)民。

內(nèi)需難以彌補(bǔ)外需下滑

《21世紀(jì)》:下半年的經(jīng)濟(jì)能否保持增長(zhǎng),內(nèi)需將起到重要作用,國家出臺(tái)了一系列措施,比如家電以舊換新、汽車補(bǔ)貼等,您認(rèn)為今后內(nèi)需能否替代外需,拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?

鄭新立:原來我估計(jì),通過擴(kuò)大消費(fèi)和投資能夠彌補(bǔ)出口增速下降的影響。后來經(jīng)過測(cè)算,發(fā)現(xiàn)難以彌補(bǔ)出口增速下降帶來的影響。去年海外市場(chǎng)銷售額已經(jīng)達(dá)到十萬億人民幣,國內(nèi)市場(chǎng)銷售額十萬億多一點(diǎn)。出口相當(dāng)于國內(nèi)市場(chǎng)銷售額的93%,幾乎是一比一的關(guān)系。

今年出口受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下滑40%。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,即使發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也很難回到過去那樣大量吸納中國的進(jìn)口商品的態(tài)勢(shì)。比如,像現(xiàn)在美國在調(diào)整儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的比例,美國儲(chǔ)蓄率已經(jīng)由過去-1.7%提高到現(xiàn)在6%了,居民消費(fèi)率已經(jīng)由72%下降到67%。外需的變化怎么樣通過內(nèi)需的增加加以彌補(bǔ),這是一個(gè)大問題。

《21世紀(jì)》:如果在一定時(shí)期內(nèi)需不可能完全代替外需,而現(xiàn)在總需求面臨不足,我們?cè)撊绾卧跀U(kuò)大需求上發(fā)力?

鄭新立:目前我國外匯儲(chǔ)備多和工業(yè)生產(chǎn)能力富余,可以通過資本輸出帶動(dòng)商品和勞務(wù)輸出,創(chuàng)造出口需求。

通過增加對(duì)海外能源、資源投資,帶動(dòng)勘探開發(fā)設(shè)備和勞務(wù)出口；通過增加對(duì)外援助貸款,帶動(dòng)工程機(jī)械、建筑材料出口；通過鼓勵(lì)到海外發(fā)展加工貿(mào)易,帶動(dòng)零部件和原材料出口；通過對(duì)海外經(jīng)營(yíng)中國產(chǎn)品進(jìn)口的企業(yè)給予人民幣貸款,增加對(duì)中國商品的進(jìn)口。

要調(diào)整出口地區(qū)結(jié)構(gòu),著力擴(kuò)大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的出口,改變對(duì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的過度依賴。

《21世紀(jì)》:上半年的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策初見成效,但是我們看到房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在不斷上漲,如何防止價(jià)格上漲對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的阻礙?

鄭新立:在內(nèi)需上要保持房市、車市的繁榮局面。針對(duì)部分城市目前出現(xiàn)房?jī)r(jià)過快上漲的情況,應(yīng)該貫徹國務(wù)院2007年下發(fā)的關(guān)于穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民住房?jī)r(jià)格的意見,強(qiáng)化地方政府在穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格方面的責(zé)任,擴(kuò)大保障性住房建設(shè)；在有條件的地方,應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工住房納入保障性住房覆蓋范圍；增加低價(jià)位住房土地供應(yīng),保持合理的房?jī)r(jià)收入比,確保住宅市場(chǎng)健康發(fā)展。

另外,要進(jìn)一步為汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大創(chuàng)造條件,通過完善個(gè)人征信體系,擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸,改善汽車使用條件,使房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久不衰的支柱產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼品種,降低高端消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅,把部分加工貿(mào)易出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入

《21世紀(jì)》:考慮到下半年的財(cái)政收支狀況、貨幣信貸規(guī)模,新的政府投資計(jì)劃似乎不太可能出臺(tái),那么如何延續(xù)投資,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升?

鄭新立:上半年投資、消費(fèi)的增長(zhǎng),對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的回升起到了重要作用,但是這種增長(zhǎng)在很大程度上還是靠政府、政策帶動(dòng)起來的,它不是市場(chǎng)自主自發(fā)的事情。一旦政府的投資撤出了,政策的因素沒有了,那么我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還能不能達(dá)到這樣一個(gè)速度,很難說。

所以要進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投資,培育、發(fā)展針對(duì)小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)民提供貸款服務(wù)的融資平臺(tái),由市場(chǎng)自己的要素來支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),這樣才能使經(jīng)濟(jì)回升達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。

《21世紀(jì)》:除了融資問題,民間資本面臨更多的是準(zhǔn)入制度上的障礙,而且較近頻頻出現(xiàn)的地王,讓我們?cè)谙∪辟Y源領(lǐng)域似乎看到了更多國有資本的手,在這種條件下,吸引企業(yè)和民間投資的空間有多大?

鄭新立:上半年民間投資增長(zhǎng)34.3%,在城鎮(zhèn)投資中占49.5%。民間投資還是占有相當(dāng)?shù)谋戎氐?。下一步要通過加快壟斷行業(yè)改革,允許民間資本進(jìn)入,強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。包括金融、電信、鐵路、民航、城市公用事業(yè)等,都應(yīng)分別制定具體的改革方案和步驟。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。

(作者：張定紅)