土地招拍掛制度要變

日前，國土部政策法規(guī)司司長王守智表示，現(xiàn)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》(國土資源部令第39號)的大方向必須堅持，但在招標、拍賣、出讓土地過程當中，程序還需要進一步嚴格規(guī)范，要更加嚴謹，防止串標，防止招標過程當中運作不規(guī)范造成的一些不公平。王守智透露，經(jīng)過對土地招拍掛制度的試點評估，下一步將對該制度進一步修改、完善。王守智指出，土地交易中可能存在的關聯(lián)交易，“在地王現(xiàn)象中也存在一些關聯(lián)關系。如在一塊準備出讓的A地塊旁邊，可能就有一個企業(yè)正在開發(fā)銷售的房地產(chǎn)項目，如果這個企業(yè)通過高價參加土地出讓，炒高了A地塊的價格，可能它的銷售項目就會獲得更多的利潤空間”。對此王守智表示，目前我國尚沒有商業(yè)規(guī)則予以約束，國土資源部將在這方面予以完善。

土地供應同比增加98.4%

除了政策，國家在土地出讓上的力度也非常大。國土資源部7月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國31個省(區(qū)、市)房地產(chǎn)開發(fā)用地供應同比增加98.4%，其中住宅用地供應量同比增長112.5%。至于上半年土地供應不足的廣州，下半年土地供應步伐也大大加快。8月份，廣州將再賣3幅住宅地，其總用地面積達到36萬平方米。其中的番禺規(guī)劃大涌路東側(cè)地塊，用地面積就高達24萬多平方米，屬于此前收回的“金地地王”。

多形式出讓防止地價上漲過快

目前的土地招拍掛，較讓人詬病的是價高者得。在旺市，價高者得容易形成壟斷，另一方面也造成地價越來越高，進而推高樓價；在淡市，則往往容易出現(xiàn)流拍，阻礙了土地的有效供給。有業(yè)內(nèi)人士預計，招拍掛制度的修改完善，有可能就從這里入手。這樣的猜測不無道理，今年包括北京等一些城市，嘗試大量采用綜合評標的方式出讓土地或是采用暗標，多家競標組織同時在未知競爭對手報價、方案等信息的情況下投標。而嘗試了多種出讓方式后的北京，在為地價降溫的同時，也提高了供地效率，增加了供地規(guī)模。

而在過去幾年，不時出現(xiàn)一些小地塊“地王”，市場將其解讀為開發(fā)商醉翁之意不在酒，期望通過小地王的高地價，拉高開發(fā)商在地王旁邊的大體量項目的售價，以此獲得更大收益。這其實算是關聯(lián)交易。如果這種關聯(lián)交易被約束，則會有效減少地王，同時也能降低地價，達到降低房價的效果。

(作者：張秀欽)