坊間普遍認(rèn)為，這是調(diào)控加碼的信號，亦有評論將此視為“‘二次調(diào)控’的開始。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀“這是進(jìn)一步落實‘新國十條’的舉措?！钡浾卟稍L中發(fā)現(xiàn)，新規(guī)要落到實處，難度還不小。

　“不自律”倒逼調(diào)控加碼

不得不提兩部委下文的現(xiàn)實——國家統(tǒng)計局較新公布的數(shù)據(jù)顯示，8月中國70個大中城市房價同比上漲9.3%，漲幅比7月份縮小1個百分點，其中普通住宅銷售價格上漲12.5%，高端住宅銷售價格上漲15.1%。我省納入房價統(tǒng)計的南京、無錫、揚州、徐州四市，房價也未現(xiàn)明顯下降，而進(jìn)入9月以后，省內(nèi)多個城市的房價均在上揚。京滬等一線城市也再現(xiàn)價升量增的態(tài)勢。萬科董事長王石較近在多個場合表態(tài)，開發(fā)商不懂得自律，這種博弈的后果可能不堪設(shè)想，倒逼管理層出更狠的牌。而此前他曾有名言：不自律，必自斃。

“新國十條”從4月17日出臺到目前已有5個多月，種種跡象表明，政策對樓市的調(diào)控效果并不明顯?！度嗣袢請蟆方战M織的“2010年網(wǎng)上萬人房價問卷大調(diào)查”顯示，4.6萬網(wǎng)友中有九成多對現(xiàn)在房價不滿意，認(rèn)為房價非常高；超八成網(wǎng)友認(rèn)為調(diào)控政策落實不力，對于落實不力的原因，74%的人認(rèn)定是“地方政府在調(diào)控中沒有盡職盡責(zé)”。

兩部委此次聯(lián)發(fā)《通知》是否傳遞出這樣的信號：調(diào)控未達(dá)到預(yù)期效果，市場反彈壓力巨大，可能倒逼監(jiān)管層次重拳出擊。

換個“馬甲”上陣你能奈我何

就在這份《通知》下發(fā)后的次日下午，無錫市年內(nèi)第4批土地出讓舉行，在現(xiàn)場的記者介紹說，7幅地塊吸引了15家開發(fā)商競拍，未出現(xiàn)流拍或底價成交的狀況，其中一幅位于濱湖區(qū)的地塊出讓總價從1億多被抬升至5.1億元，有開發(fā)商豪氣地一舉奪得兩幅地塊。

土地市場的重新趨熱，與嚴(yán)厲的政策形成了鮮明的反差，新的控地政策加碼，能否壓住市場反彈？

記者注意到，兩部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》中稱，堅決執(zhí)行國發(fā)10號文件政策、繼續(xù)抑制房價上漲、促進(jìn)房價地價合理調(diào)整，是地方政府的“重要任務(wù)”，并督促地方各有關(guān)部門“加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，落實責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)向好發(fā)展?！辈贿^，采訪中記者明顯感到，各方對政策能否執(zhí)行到位似乎并不樂觀。南京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，閑置土地的認(rèn)定本身就相當(dāng)難，既然無法認(rèn)定，談何閑置收回？再說，閑置的原因公說公有理，婆說婆有理，有開發(fā)商的原因，也有地方政府規(guī)劃調(diào)整的原因，操作起來很難。

南京一家房地產(chǎn)公司的老總接到記者電話笑了，我知道你們想問什么，什么多部門加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，較后往往都無能為力。收回？有這么容易的嗎？8月份，國土部曾公布了全國2815幅閑置土地，到目前收回了幾塊地？再說，在地產(chǎn)江湖上混了這么多年，這點小招數(shù)還不能拆嗎？換個“馬甲”，以別的公司名義出現(xiàn)就是了。

省國土部門有關(guān)人士電話中稱對新規(guī)還沒學(xué)習(xí)透，不便表態(tài)。省住建廳人士亦坦言，這些新規(guī)落到實處確實不易，監(jiān)管和操作都有難度。

有專家指出，這些年針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策不少，老百姓眼巴巴地盼著政策能生效，期望甚殷。但有的政策不符合實際，可操作性差；有的政策太軟，重拳頭打到棉堆上；而有的政策彈性大，搞房地產(chǎn)的都是“人精”，哼哼兩聲就能“見招拆招”。多年來的經(jīng)驗證明，如果光靠地方政府和開發(fā)商的自覺、自律，再好的政策也可能遁為無形。如果無一定之規(guī)和明確的督查問責(zé)機(jī)制，會有更多的政策被架空。

　點準(zhǔn)命門和死穴有多難

當(dāng)前，一邊是高層表態(tài)調(diào)控不松手，另一邊是市場出現(xiàn)詭異的反彈。省銀監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前房地產(chǎn)市場確實亂象紛呈，不是好事情。困擾調(diào)控的癥結(jié)有幾個方面，一是貨幣政策上的信號不明確，現(xiàn)在負(fù)利率持續(xù)數(shù)月、通脹預(yù)期不斷強(qiáng)化，黃金等大宗商品和中藥、茶葉、酒類等消費品價格都出現(xiàn)暴漲，如果長時間忍容負(fù)利率，社會閑置資金不斷尋找炒作題材，炒來炒去，更多的人選擇房子，這可能會導(dǎo)致新一輪資產(chǎn)泡沫發(fā)酵，繼續(xù)推動房價上漲。

另一方面，價格是由供求關(guān)系決定的，除了抑制需求，還要加大供應(yīng)，才能熨平價格?，F(xiàn)在，許多地方的公租房沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，地方政府找各種原因來推托，什么拆遷難、配套難。政府在規(guī)劃未來幾年保障性住房總盤子后，應(yīng)明確各地的交付進(jìn)度，嚴(yán)格督查和問責(zé)機(jī)制。特別是在高房價地區(qū)，加大中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的住房用地供應(yīng)。

(作者：陳志龍 汪曉霞)