即將畫(huà)上句號(hào)的2009年，對(duì)國(guó)資委麾下的131家企業(yè)來(lái)說(shuō)是“天時(shí)地利人和”的一年。國(guó)資委相關(guān)人士表示，雖然針對(duì)央企有諸如衍生品巨虧、質(zhì)疑“國(guó)進(jìn)民退”等一些雜音的出現(xiàn)，但在利潤(rùn)以及迎戰(zhàn)金融危機(jī)中作出的貢獻(xiàn)方面，央企交出了一張滿(mǎn)意的成績(jī)單。

2010年，對(duì)央企來(lái)說(shuō)是個(gè)特殊的年份。這一年國(guó)資委要兌現(xiàn)兩個(gè)諾言，一個(gè)是五年前提出的2010年央企數(shù)量將減少到80-100家，另一個(gè)是2010年央企要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

為此，數(shù)位國(guó)資委官員在接受本報(bào)采訪時(shí)，依然將央企2010年改革的放在重組、并購(gòu)以及提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等三大任務(wù)上。

而在明年國(guó)資政策的變數(shù)方面，董事會(huì)試點(diǎn)制度的完善和紅利上繳比例的提高仍將是較值得期待的。

重組收官

五年前國(guó)資委成立之初，央企數(shù)量196家，截至今年底是131家。明年要縮減至100家，重組無(wú)疑將是明年央企改革的話題。

眼下的國(guó)資委，在央企重組方面的思路越來(lái)越清晰，從較初的“扭轉(zhuǎn)央企行業(yè)分布過(guò)寬，資源配置不合理”，逐漸調(diào)整為“扶持行業(yè)排頭兵”。

國(guó)資委人士稱(chēng)，現(xiàn)在央企里面各個(gè)行業(yè)的排頭兵基本都已經(jīng)確定，明年的重組將主要在中小央企中進(jìn)行。

國(guó)資委正在籌備的資產(chǎn)管理公司“中投二號(hào)”將會(huì)成為重組的關(guān)鍵，一大批規(guī)模較小、資產(chǎn)較差的央企都會(huì)被放到這個(gè)公司里面。

“不過(guò)，這并不意味著央企重組就此會(huì)畫(huà)上句號(hào)。”上述國(guó)資委人士表示，“大重組結(jié)束，小重組隨即開(kāi)始，被放進(jìn)‘中投二號(hào)’的企業(yè)還將進(jìn)行新一輪的重組整合，該破產(chǎn)的就破產(chǎn)，能合并就合并，也不排除有一些還會(huì)單獨(dú)存在，現(xiàn)在看來(lái)這一輪整合的難度也不小?！?

并購(gòu)急進(jìn)

此時(shí)，盡管2009年扣在央企頭上“國(guó)進(jìn)民退”的帽子還在冒著熱氣，可是這并不足以減慢央企2010年在并購(gòu)這條路上急速前進(jìn)的決心，因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)“機(jī)會(huì)”勝過(guò)一切。

2010年，央企依然會(huì)是海內(nèi)外并購(gòu)市場(chǎng)上的較活躍者。數(shù)位國(guó)資委官員和國(guó)資專(zhuān)家都對(duì)這一趨勢(shì)表示認(rèn)同。

“千載難逢”更是邵寧形容此次機(jī)會(huì)的一個(gè)修飾語(yǔ)?！皺C(jī)遇既體現(xiàn)在海外資產(chǎn)估值大幅降低，也體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各級(jí)地方政府都很歡迎外來(lái)投資者，這些都為并購(gòu)提供了很好的條件?！?

不過(guò)，相對(duì)于今年央企 “滿(mǎn)盤(pán)皆吃”的并購(gòu)態(tài)勢(shì)，邵寧也告誡大央企在明年并購(gòu)中一定要注重戰(zhàn)略導(dǎo)向?！捌髽I(yè)分兩種，一種是戰(zhàn)略導(dǎo)向，一種是機(jī)會(huì)導(dǎo)向。中小企業(yè)做產(chǎn)品，大企業(yè)做市場(chǎng)。大企業(yè)應(yīng)當(dāng)控制特定的目標(biāo)市場(chǎng)，才能取得超額利潤(rùn)。因此大企業(yè)必須非常了解目標(biāo)市場(chǎng)，不需要的東西，機(jī)會(huì)再好也不要抓，需要的則長(zhǎng)期盯住，要把方向、目標(biāo)、使命、戰(zhàn)略定位搞清楚，然后再判斷機(jī)會(huì)?！鄙蹖幷f(shuō)。

競(jìng)爭(zhēng)力之痛

除了央企內(nèi)部重組與央企對(duì)外并購(gòu)這兩大主要?jiǎng)幼魍?，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力被不少?lài)?guó)資委人士看成是明年央企的重任之一。

國(guó)資委主任李榮融近期數(shù)次在央企調(diào)研中要求央企明年要大力推進(jìn)研發(fā)，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，“2010年給了我們比較好的機(jī)遇，正是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較艱難的時(shí)候。我們要在研發(fā)上加大力度，不然我們始終會(huì)是被動(dòng)的。”

一位化工類(lèi)央企的技術(shù)部人員對(duì)記者說(shuō)，以前國(guó)外根本不可能出售的一些技術(shù)，現(xiàn)在開(kāi)始松口了，可以談條件了。

盡管目前外部環(huán)境為央企的自主創(chuàng)新提供了很好的條件，不過(guò)，上述國(guó)資委官員表示，我們目前的體制、機(jī)制能不能幫助企業(yè)利用好這個(gè)機(jī)會(huì)還值得研究。

“比如說(shuō)，央企負(fù)責(zé)人現(xiàn)在是三年一個(gè)任期，自主創(chuàng)新這種長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人很難從發(fā)展的角度來(lái)進(jìn)行一些高新技術(shù)的自主研發(fā)?；揪褪怯缅X(qián)購(gòu)技術(shù)?！彼硎尽?

此外，調(diào)結(jié)構(gòu)也成為央企必須面臨的任務(wù)之一。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將調(diào)結(jié)構(gòu)定為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重頭戲，調(diào)結(jié)構(gòu)落到央企身上，具體應(yīng)該怎么做？

“調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)部分壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力還比較小，但是處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的央企，我們認(rèn)為明年調(diào)結(jié)構(gòu)的方向有三個(gè)，資金往產(chǎn)業(yè)鏈的高端配置，政策向自主創(chuàng)新上傾斜，市場(chǎng)要從國(guó)內(nèi)向國(guó)際轉(zhuǎn)化。”上述國(guó)資委官員表示。

政策變數(shù)

2009年，國(guó)資委在完善董事會(huì)治理上為自己定下的目標(biāo)是：出臺(tái)10個(gè)相關(guān)的政策文件。但時(shí)至年末，僅有三個(gè)文件發(fā)布。

“國(guó)資委今年的很多精力都去應(yīng)付突發(fā)事件了，央企金融衍生品巨虧、層出不窮的地王等都讓國(guó)資委應(yīng)接不暇，改革的步伐的確有些減慢?！币晃粐?guó)資委專(zhuān)家評(píng)價(jià)說(shuō)，“明年董事會(huì)治理方面應(yīng)該會(huì)有一些更大的動(dòng)作。”

明年，也正是十五屆四中全會(huì)明確國(guó)有企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度的較后日期。

目前131家央企中已經(jīng)開(kāi)展建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)的有24家?！岸聲?huì)治理，想達(dá)到一個(gè)的階段，我們手里要有一批充足的職業(yè)經(jīng)理人。對(duì)于外部董事的管理、激勵(lì)、評(píng)估方式等方面也都需要有相關(guān)的配套政策?！蓖踔句摫硎尽?

此外，央企紅利上繳比例的提高，也有望成為明年國(guó)資政策的期待之一。目前，啟動(dòng)于2007年的央企分紅將收取標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)，資源型特征企業(yè),上繳比例為10%，一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)上繳比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例待定。

對(duì)于這一比例，外界一直認(rèn)為偏低。這一說(shuō)法近日在國(guó)資委內(nèi)部也開(kāi)始得到認(rèn)可。今年9月，國(guó)資委收益管理局官員赴遼寧召集地方國(guó)資委官員開(kāi)會(huì)時(shí)就表示，目前5%-10%的比例偏低。邵寧近日也表示提高比例是有可能的。

目前，地方國(guó)資對(duì)國(guó)有企業(yè)的紅利征收比例在20%左右。

“下一步怎么辦，關(guān)鍵看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。”邵寧表示。

國(guó)資委較近公布的2009年前十個(gè)月央企的成績(jī)單中，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6337.8億元，雖然同比下降6%，但降幅比1-9月縮小7.7個(gè)百分點(diǎn)。在金融危機(jī)還未完全褪去的時(shí)刻，這是一張不錯(cuò)的成績(jī)單。

至于具體的提高辦法，邵寧表示：“成熟型企業(yè)可以提高比例，爬坡型企業(yè)要加以支持?！?

這也就意味著目前這種一刀切的做法將不再延續(xù)。

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