引言：

隨著城市化進程加快和人民生活質量改善，我國建筑耗能比例，逐年攀升，建筑耗能已經成為經濟強勁發(fā)展的軟肋，節(jié)能已刻不容緩。

較近, 頭批可再生能源建筑項目,獲財政部專項資金支持,一石激起千層浪, 這一舉動向業(yè)界傳遞了一個顯著的信號：政府將要大力促進、推廣可再生能源在建筑領域中的應用。

政策法規(guī) 保駕護航

能源危機、環(huán)境保護和生活水平的提高，都要求建筑節(jié)能，建筑節(jié)能已經是全球建筑界經過深思熟慮以后，所做出的共同抉擇。

所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調設備，達到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。

而“可再生能源建筑應用”則是指利用太陽能、淺層地能等可再生能源，在建筑領域進行采暖制冷、熱水供應、供電照明和炊事用能等方面的應用。日益嚴峻的能源、環(huán)保形勢面前，可再生能源建筑應用在節(jié)約能源、減少環(huán)境污染方面的外部效應顯而易見。

許多發(fā)達國家在上世紀70年代“石油危機”之后，就相繼制定、實施了節(jié)能的專門法律，對民用建筑節(jié)能做了明確的規(guī)定，并采取一系列經濟鼓勵措施，尤其是太陽能，被廣泛考慮納入到建筑節(jié)能行列。

2000 年，德國在可再生能源建筑應用方面，頒布了《可再生能源促進法》。2003 年，完成了“10 萬屋頂太陽能發(fā)電計劃”。

2006年，韓國官方數(shù)據公開顯示，可再生能源支出提高26.3％，達到4095億韓元（約4.19億美元），希望以此來促進可再生能源的使用，到2011年占到其全部能源消費的5%。而2003年這部分能源只占總能源消耗的2.1％。

近年來，我國建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費量中所占的比例已從上世紀七十年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國際上發(fā)達國家的建筑能耗一般只占全國總能耗的33%左右。

黨的十六大提出，到2020年國內生產總值在2000年的基礎上翻兩番，全面建設小康社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三個目標，因而，對節(jié)能及能源結構的改變提出了更高的要求。

為此，建設部制定了《建筑節(jié)能技術政策1996~2010》，具體目標是,從2005年起，新建住宅的采暖能耗應在2000年的基礎上再節(jié)約30%。

隨后,建設部又出臺《建筑節(jié)能十五計劃綱要》，規(guī)定了更具體的突出太陽能利用的目標，即十五期間累計建成太陽能建筑5000萬㎡，太陽能熱水器使用面積要達到6000萬㎡，而且，城市太陽能熱水器使用率要達到10~12%。

同時，為了進一步貫徹中華人民共和國《可再生能源法》，積極推動可再生能源在建筑領域中的應用，有效降低建筑能耗，保護環(huán)境，保證國家能源安全。

2006年5月14日，財政部和建設部在北京召開了可再生能源在建筑中推廣使用工作會議。大力開發(fā)、利用、推廣可再生能源建筑項目工程，描繪出實現(xiàn)建筑節(jié)能,奔向小康生活的宏偉藍圖。

專項資金 解困難題

今年年初，財政部獻出了一份新年大禮,給可再生能源建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，以新春的暖意。

財政部下達了2006年可再生能源建筑應用專項資金10368萬元，其中，300萬元用于建設部可再生能源建筑應用示范工程管理補助，地方?？?0068萬元是按示范補貼總額的50%，用于可再生能源建筑應用示范補助。

出臺的資金管理辦法規(guī)定了專項資金支持的領域，主要包括與建筑一體化的太陽能供應生活熱水、供熱制冷、光電轉換、照明；利用土壤源熱泵和地下水源熱泵技術供熱制冷；地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術供熱制冷；沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術供熱制冷；利用污水源熱泵技術供熱制冷。

其中，來自北京、內蒙古、遼寧、山東和深圳的25個示范項目頭次獲得該項資金的支持。

不過，財政部門還委托投資評審機構對申報項目做實地核查，核實申報資料是否真實，申報示范項目是否具備開工條件。

　 在中國建筑科學研究院空調研究所所長徐偉看來，嚴格的審批和全過程監(jiān)管非常必要，“可再生能源在建筑領域的應用示范一定要遵循嚴格的程序，特別是技術方案的優(yōu)選，經濟方案的合理，才能夠真正起到較后的節(jié)能效果”。

而深圳建筑研究院院長葉青認為，這樣做將激勵社會在該領域的推動和投資，有利于技術進步。

在專家眼中，這是一個顯著的政策信號：政府投入將會帶動若干倍的社會資金，從而強力拉動可再生能源在建筑領域的應用，推動國家節(jié)能、環(huán)保戰(zhàn)略目標的盡早實現(xiàn)。

然而，可再生能源建筑材料還是一個發(fā)展不夠成熟的新興領域，技術原理比較成熟，但技術的應用方面尚處于起步階段，比如說巨大的前期投入成本，會不會影響到投資者的積極性等等。

據專家估計，利用可再生能源的運行成本，比常規(guī)能源通常節(jié)省10％~50％。然而，其前期投資比較高，以地源熱泵為例，平均比傳統(tǒng)供熱、空調系統(tǒng)高15％~30％的資金投入。

這些問題都可能成為發(fā)展的嚴重障礙，因此，還有很多的問題有待解決。

不過，財政對示范項目的補貼，正是破解該領域市場發(fā)展困境的一劑良藥，不啻于一場‘及時雨’。

可再生能源建筑在獲得政策與財政的雙重支撐下，左右逢源，如虎添翼，正向一個更為廣闊的舞臺延伸。

據美國的研究報告預言，到２０２０年，美國整個能源預算中，有２０％由太陽提供，在供暖、降溫方面，太陽能占的比例將高達３５％。

而新西蘭的研究報告認為，在全部電耗中，用于采暖降溫和熱水占２４％，其中有一半可由太陽能和其他可再生能源節(jié)能措施替代。

　 在我國，預計到“十一五”期末，太陽能、淺層地能應用面積占新建建筑面積25％以上，到2020年，達到50％以上。

如此看來,可再生能源在建筑領域的廣泛推廣應用,必將繼續(xù)堅挺節(jié)能大旗，中國建筑節(jié)能新時代。

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