隨著房地產(chǎn)市場的調(diào)整，風(fēng)云變幻的土地市場上不再是開發(fā)商一家獨大，個人拿地異軍突起。

6月11日，浙江省三門縣國土資源局以拍賣方式出讓一宗國有土地使用權(quán)，起拍價為210萬元，經(jīng)過30多輪競價，較終被一馬姓男子以490萬元的價格競得。

這只是近來眾多個人拿地事件中的一個。與2007年同期的喧囂

相比，今年的土地市場沉寂了許多，不再有“地王”吸引大眾的眼球，取而代之的是個人拿地的逆市而上。

然而，個人拿地是否合理？諸多事件的出現(xiàn)，究竟是土地市場新力量的生成，還是另有隱情存在？

“非主流”拿地

今年4月,重慶宗個人購地項目規(guī)劃正式向市發(fā)改委申請立項。重慶某大型醫(yī)院副教授個人出資202萬元,拿下了位于渝北區(qū)古路鎮(zhèn)草坪村的一塊面積5畝多的土地。

無獨有偶，3月19日，武漢市年內(nèi)頭度土地出讓，核心地塊花落個人，一位名叫劉桂華的中年女子較終以5010萬元，成為漢江區(qū)天門墩路4.4畝土地的較后購家。

中國人民大學(xué)土地管理系教授鄭華說：“我國的法律規(guī)定了無論企業(yè)還是個人，都有拿地的資質(zhì)，所以在法律程序上是沒有問題的?！?

而鄭華的依據(jù)正是國土資源部39號令。2007年9月28日，國土資源部發(fā)布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（即39號令）。

39號令中明確規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。

與此前的舊法規(guī)相比，該規(guī)定增加了不得對競購人設(shè)定限制條件這一條款。

盡管國家政策沒有明令禁止個人拿地，但在全國各地，個人拿地因為“罕見”，所以一直頗受側(cè)目。

“城市之間的政策有差異，我所在的南京允許個人拿地，但附近的上海就不允許?！蹦暇﹤€人合作建房發(fā)起人邵角說。

邵角認(rèn)為，政策風(fēng)險不能不考慮，現(xiàn)在政策解釋上有模糊性，從長遠(yuǎn)看，國家對個人拿地這種非主流的土地出讓方式的法律監(jiān)管肯定會越來越規(guī)范，小產(chǎn)權(quán)房的叫停就是前車之鑒。

然而，種種跡象表明，個人拿地已逐漸開始成為土地市場的一股新力量。

對此，鄭華預(yù)測，個人拿地對目前的土地出讓制度會產(chǎn)生一定的影響。“土地的受讓主體變得多元化了，但這種新生現(xiàn)象的走向目前不好判斷，需要進(jìn)一步觀察?！?

鄭華還表示，盡管少數(shù)地塊因地段、面積等因素價錢偏低，但仍不是個人能負(fù)擔(dān)得了的?！霸谀壳笆袌鲇隼涞臓顩r下，政府對大地塊分割為個人拿地提供了一些機會。”

背后隱現(xiàn)公司行為

“大多數(shù)個人拿地的背后都存在著企業(yè)行為，并且較終以企業(yè)形式出現(xiàn)在市場上?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策研究副主任王玨林說，個人拿地其實與企業(yè)行為密切相關(guān)。

以往的事例似乎印證了這一說法。

早在2007年11月，北京市豐臺區(qū)成壽寺南方莊71號商業(yè)綜合樓項目用地經(jīng)過114輪競價，較終由一位名叫李世東的神秘男子以7010萬元競得。這是北京頭例以個人名義競得的地塊。

但據(jù)知情人士透露，李世東之所以個人拿地，是因為其背后代表是某開發(fā)公司。

而重慶出現(xiàn)個人拿地的地塊，其容積率為2。據(jù)重慶業(yè)內(nèi)人士測算，在質(zhì)量過關(guān)的前提下，其開發(fā)成本仍需要近千萬元的開發(fā)資金，以一己之力很難完成，似乎也要引入公司行為。

顯然，資金問題已經(jīng)制約著個人拿地，而后續(xù)開發(fā)問題則更是瓶頸。

經(jīng)歷過個人合作建房諸多考驗的邵角認(rèn)為，受限于資金和開發(fā)雙重問題，個人拿地只不過停留在“拿地”這一動作上?！皞€人根本無法完成建房的全部流程，購地雖然不需要資質(zhì),但搞開發(fā)卻需要較高的準(zhǔn)入門檻。”

浙江省三門縣國土資源局工作人員楊文晉也證實了這一點。據(jù)其透露，此次拿地的馬姓男子背后另有幾個合伙人共同出資。而在競得這塊地后，幾位合伙人會成立公司來完成后續(xù)工作。(魏洪磊)

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