房產(chǎn)--立法執(zhí)法應(yīng)該并重

事實(shí)上，除了立法層面存在一定缺位，現(xiàn)有房地產(chǎn)法律的執(zhí)行情況也有待改進(jìn)。

有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)。據(jù)了解，我國(guó)法律規(guī)定，政府對(duì)已經(jīng)出讓但滿2年未動(dòng)工開發(fā)的土地應(yīng)該無(wú)償收回。但事實(shí)上，很多地方由于種種原因，很難收回。還有的地方把土地出讓給開發(fā)商，但卻收不回錢，這就屬于有關(guān)部門的責(zé)任。

開發(fā)商違約成本較低。例如有關(guān)規(guī)定對(duì)開發(fā)商擅自加層、違法改功能等問題，要么是按土建成本的40%-60%罰款予以保留，要么是責(zé)令限期恢復(fù)原狀，但許多開發(fā)商對(duì)此不以為然，甚至還樂意接受處罰而多建一些面積。

違法責(zé)任主體缺乏。我國(guó)法律雖然有因政府或者政府有關(guān)部門行為導(dǎo)致房地產(chǎn)不能開工的表述，但如果由于政府行為導(dǎo)致的違法以及資源浪費(fèi)，有誰(shuí)來(lái)制約呢？

從總體上看，當(dāng)前的房地產(chǎn)管理法面臨整體性修改，但由于全面修改難度太大，可以嘗試有步驟的，先補(bǔ)補(bǔ)丁，再進(jìn)行構(gòu)架的方法。符啟林說(shuō)。

放眼國(guó)外，很多國(guó)家非常重視運(yùn)用規(guī)劃手段對(duì)土地進(jìn)行調(diào)控，韓國(guó)早在1971年出臺(tái)過(guò)《長(zhǎng)遠(yuǎn)住宅建設(shè)規(guī)劃法》、《住宅建設(shè)促進(jìn)法》。符啟林表示，房地產(chǎn)發(fā)展城市規(guī)劃是房地產(chǎn)開發(fā)和城市各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)，我們也可以借鑒其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期政策寫進(jìn)法律，同時(shí)細(xì)化城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)用地的集中統(tǒng)一管理，總量調(diào)控，好比我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，城市規(guī)劃只要制定出來(lái)就向全社會(huì)公布，開發(fā)商上網(wǎng)一查，對(duì)于哪里將要修道路、哪里將要建設(shè)居住區(qū)就能了然于胸。在完善土地宏觀調(diào)控法的時(shí)候，還要進(jìn)一步完善有關(guān)房地產(chǎn)交易的配套法律法規(guī)，防控房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

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