在9月29日國務(wù)院所屬八部委下發(fā)新一輪調(diào)控政策后，財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作，“十一”長假后，上述三部門已經(jīng)聯(lián)合啟動了對房地產(chǎn)稅會簽的相關(guān)程序，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲。

　　上海市房管局局長劉海生在解讀上海12條調(diào)控政策時表示，待政策明確后，上海將加速房地產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)推進(jìn)工作。三部門于“十一”長假之后的會簽，意味著上海、重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)是箭在弦上。而在未來，對不同類型住宅品類征收房地產(chǎn)稅，基本已成定局。

　　會簽程序啟動 滬渝方案上報

　　八部委出臺的新一輪樓市調(diào)控措施，明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。較之于4月14日國務(wù)院常務(wù)辦公會紀(jì)要中提出的“加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)房產(chǎn)收益的稅收政策”，“加快研究”已經(jīng)被“加快推進(jìn)”取代。

　　所謂會簽是指一份行政文件的草案，在出臺之前，由涉及管轄權(quán)的相關(guān)主管部門，提出各自意見，并在協(xié)調(diào)之后進(jìn)行修改，一般進(jìn)入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發(fā)。

　　13日晚，記者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認(rèn)，只是表示，具體時間將依照國務(wù)院的統(tǒng)一工作安排。另據(jù)記者了解，目前上海和重慶的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，均已上報。

　　消息人士稱，目前三部門會簽的房地產(chǎn)稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。

　　稅率千分之八左右 劃定免征范圍

　　從今年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，取消其中關(guān)于對城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。

　　財政部官員證實(shí)，對大戶型、非自住和高端房征收房地產(chǎn)稅，是對暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。

　　記者了解到，在三部門對房地產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會簽的過程中，針對住宅類型的劃分，也進(jìn)行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，或?qū)⒊霈F(xiàn)在層面的與房地產(chǎn)稅相關(guān)的文件表述中，而這些分類標(biāo)準(zhǔn)，將成為日后對住宅征收房地產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。

　　“為了達(dá)到保護(hù)自住需求的目的，試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸?，可以根?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況，劃定一個免征面積，或免征的套數(shù)，但是采用免征面積這種方式的可能性較大?！鼻笆鱿⑷耸扛嬖V記者。

　　財政部稅政副司長尹伯欽曾在全國稅法知識大賽啟動儀式結(jié)束后，針對記者對相關(guān)問題的詢問時表示，房地產(chǎn)稅可以考慮采用差別稅率。

　　記者掌握的情況表明，政府不會在試點(diǎn)尚未開展的情況下，“一刀切”地制定稅率，而是將視試點(diǎn)城市的情況而定，目前，業(yè)界預(yù)估，上海試點(diǎn)方案的稅率應(yīng)在千分之八左右。

　　原值計征和市值計征兩種方式

　　記者了解到，目前上報至三部委的上海與重慶的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案，是兩個不盡相同的方案。而根據(jù)目前三部門會簽的情況，可能將允許兩地以不同的方式，對房地產(chǎn)稅改革進(jìn)行試點(diǎn)，這其中就包括房地產(chǎn)稅是以原值計征還是以評估值計征的核心問題。

　　前建設(shè)部官員、中國房地產(chǎn)協(xié)會會長聶梅生證實(shí)了這一說法。

　　“采用房產(chǎn)原值和評估值的方式計征，上海和重慶兩個城市，確實(shí)提出了兩種不同的方式。”前述消息人士透露。

　　所謂原值計征，即是以購房發(fā)票上的房產(chǎn)價值作為基礎(chǔ)進(jìn)行課稅，這種方式的優(yōu)勢在于易于操作，缺陷在于難以計算在一定時間周期內(nèi)，經(jīng)歷過大幅升值的房產(chǎn)價值。

　　所謂評估值計征，可以解決的是升值后的房產(chǎn)價值問題，但是問題在于評估工作的工作量巨大，短時期內(nèi)很難完成。而此前，中國社會科學(xué)院財貿(mào)所所長、稅收專家高培勇表示，房地產(chǎn)稅按照評估值也就是市值計征，較為合理。

　　名詞解釋 房產(chǎn)稅

　　房產(chǎn)稅，又稱房屋稅，是國家以房產(chǎn)作為課稅對象向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。對房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營人的收入。

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