為進(jìn)一步抑制投資增長過快勢頭，昨日發(fā)布的國務(wù)院辦公廳通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步深化投資體制改革，加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。要求各級發(fā)展改革部門為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，并定期向上級發(fā)展改革部門報(bào)項(xiàng)目信息。

近年來，新開工項(xiàng)目過多，特別是一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。央行《三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示，今年前3季度，我國累計(jì)新開工項(xiàng)目17萬個，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資6萬億元人民幣，同比增長近四分之一，連續(xù)5個月呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。為新開工項(xiàng)目退燒降溫，收緊投資項(xiàng)目新開工條件顯然已是迫在眉睫。

鑒于上述背景，此份名為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》要求各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。

根據(jù)《通知》，各級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，各級發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報(bào)項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

《通知》同時指出，各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，并已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批等條件。對此，分析人士表示，《通知》在投資項(xiàng)目新開工條件中引入環(huán)評及節(jié)能審查，將更有助于節(jié)能減排。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件；

二、建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制；

三、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理；

四、強(qiáng)化新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；

五、提高服務(wù)意識和工作效率。

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