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因先后兩次在傍晚從19樓的自家陽臺向附近小區(qū)拋擲雜物，家住本市橋苑公寓的王先生日前被黃浦警方以擾亂社會秩序的名義，處以10天行政拘留。據(jù)記者檢索公開報道，本案也是上海迄今為止，對高空拋物行為處以行政拘留的頭個案例。

由于監(jiān)視設(shè)備的抓錄鏡頭在本案中被警方作為關(guān)鍵證據(jù)予以采納，這也意味著在治理高空拋物等不文明行為的問題上，長期處于被動地位的管理方已找到了有利的辦法。

高空拋物三年未斷，保安巡邏戴頭盔

“聰明探頭”解決不文明“空襲”頑癥

建新公寓是黃浦區(qū)建國新路、方斜路路口的一座新建獨(dú)棟小高層，和橋苑公寓僅一墻之隔。由于種種原因，橋苑公寓的不少業(yè)主對建新公寓的開發(fā)建設(shè)存在異議，因此從建新公寓施工開始，部分業(yè)主就嘗試以各種方式表達(dá)對相鄰小區(qū)的排斥。期間，盡管法院已經(jīng)對業(yè)主們質(zhì)疑建新公寓建造合法性的訴訟，作出了敗訴判決，但少數(shù)業(yè)主之后卻采取更加過激的行為來表達(dá)心中的不滿。這部分業(yè)主較常使用的手段，就是趁天黑的時候，利用總層高31樓的地理優(yōu)勢，向建新公寓的小區(qū)內(nèi)高空拋物，其拋擲的物體除了生活垃圾外，甚至還包括了糞便、啤酒瓶等物品，已經(jīng)嚴(yán)重危害到相鄰小區(qū)入住居民的生命、財產(chǎn)安全。

據(jù)管理建新公寓的上海良宇物業(yè)管理有限公司介紹，在10月21日之前的4個月內(nèi)，小區(qū)有79天被來自橋苑公寓的高空拋物擊中。而類似的現(xiàn)象在小區(qū)建成的3年內(nèi)幾乎沒有停止過，如果以單個拋擲物的數(shù)量來計(jì)算，這幾年小區(qū)已經(jīng)數(shù)千次被高空拋物襲擊。雖然高空拋物尚未造成人身傷害，但建新公寓的外墻已經(jīng)被嚴(yán)重污染，僅今年就有4輛停靠在小區(qū)里的轎車被砸壞，入夜后，即便是小區(qū)保安外出巡邏，也必須戴頭盔以防不測。該小區(qū)幾乎所有業(yè)主都相信，如果不能有效阻止來自橋苑公寓的高空拋物，這里遲早會發(fā)生嚴(yán)重的傷害事件。

11月6日，黃浦區(qū)老西門街道辦事處、物業(yè)公司和老西門派出所，共同決定對建新公寓的樓宇監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施升級，利用高精度的監(jiān)視設(shè)備捕捉來自相鄰建筑物的高空拋物。當(dāng)晚6時53分和次日19時38分，監(jiān)控設(shè)備清晰捕捉到了來自橋苑公寓19樓某室的高空拋物。

警方對當(dāng)事人處以行政拘留。此后，建新公寓未再發(fā)生高空拋物事件。

■高空拋物者

在監(jiān)控錄像的證據(jù)前，承認(rèn)兩次拋物

高空拋物者王先生的家人周女士向記者表示，王先生只是橋苑公寓多名以拋物泄憤的業(yè)主之一，但通過警方的這次懲戒，業(yè)主們都已經(jīng)明白，以這種不文明的危險行為來表達(dá)個人情緒，并不是解決問題的辦法。

11月6日19時不到，建新公寓門衛(wèi)室王師傅突然聽到小區(qū)地面?zhèn)鱽淼?ldquo;噼啪”聲。王師傅知道，這肯定又是橋苑公寓的業(yè)主從高空往下亂扔?xùn)|西了。以往，王師傅只能老老實(shí)實(shí)地把高空拋物的時間記錄下來，然后戴上頭盔，找到扔下來的雜物，再通知清潔工天及時清掃。但這天，王師傅的反應(yīng)就是拎起電話，把情況通知給樓宇監(jiān)控值班人員。因?yàn)樾^(qū)的監(jiān)控設(shè)備當(dāng)天已完成了升級調(diào)試，具備了在黑暗中捕捉異常的能力。

在回放的監(jiān)控錄像中，3號探頭顯示出在發(fā)生高空拋物的當(dāng)時，橋苑公寓的15至19層樓面，出現(xiàn)了動態(tài)異常：18時52分34秒，一名男子的身影出現(xiàn)在19層某室的外陽臺，在之后的20多秒時間內(nèi)，該男子一直在沒有開燈的陽臺上向樓下四處打量；18時53分0秒，該男子突然彎身從陽臺上拿起一包東西，然后向樓下的西南側(cè)大力拋出；18時53分07秒，該男子轉(zhuǎn)身返回室內(nèi)，順手拉上了窗簾……根據(jù)監(jiān)控錄像中的拋物線方向，值班人員在小區(qū)地面上找到了一包垃圾，所有證據(jù)都顯示，19樓的該男子有高空拋物的嫌疑。而就在物業(yè)部門請警方到場識別監(jiān)控錄像的次日傍晚，監(jiān)控設(shè)備再次捕捉到了來自19層同一住戶的高空拋物：7日19時38分24秒，該男子走出陽臺，四下打量；19時38分38秒，該男子朝同一方位再次拋出一包物體；19時38分44秒，完成拋物后，該男子返回室內(nèi)。

11月7日，經(jīng)報警，黃浦公安分局老西門派出所依法對家住橋苑公寓19樓某室的王先生進(jìn)行了傳喚，在之后的調(diào)查中，王先生承認(rèn)自己在夜間兩次實(shí)施高空拋物的行為，較終他被黃浦警方行政拘留。

■物業(yè)公司

用監(jiān)控取證是被逼出來的無奈之舉

利用監(jiān)控錄像來查證高空拋物的證據(jù)必需非常過硬才行，清晰、連貫、時間記錄是缺一不可的三個要素。

高空拋物具有發(fā)生時間短、取證難的特點(diǎn)。據(jù)良宇物業(yè)公司負(fù)責(zé)人沈宗泓介紹，在近3年的時間里，建新公寓一直試圖擺脫來自橋苑公寓的拋物威脅，但不論是張貼公告提醒，還是有針對性地對部分業(yè)主上門勸說，都沒有收到效果。從某種角度來說，利用監(jiān)控設(shè)備取證、再報警尋求治安庇護(hù)，是被日益猖獗的高空拋物逼出來的無奈之舉。

記者在建新公寓的監(jiān)控室內(nèi)看到，為了能確保取證順利，設(shè)在大樓頂部的4部監(jiān)控探頭，已經(jīng)在有關(guān)部門的協(xié)助下，將橋苑公寓的外部基本覆蓋。“升級后的監(jiān)控設(shè)備可以把遠(yuǎn)處的景象拉近50米，而且還能在夜間識別動態(tài)物體。”據(jù)技術(shù)人員介紹，考慮到隱私權(quán)的保護(hù)，所有的探頭只對準(zhǔn)了目標(biāo)大樓的窗戶和外陽臺，沒有涉及對方小區(qū)的衛(wèi)生間和臥室部位。根據(jù)警方的證據(jù)要求，技術(shù)人員還專門編制了監(jiān)控錄像的識別手冊，通過對目標(biāo)大樓外墻的衛(wèi)星天線、鋁合金窗的顏色、雨水管道等顯著標(biāo)記，來區(qū)分不同的樓層、居室。“報警后，我們會把識別手冊一起交給警方，由他們來對比監(jiān)控錄像并進(jìn)行排查、定位。”

“從7日到現(xiàn)在的6天時間里，建新公寓再也沒有發(fā)生過一次高空拋物事件。”沈宗泓告訴記者。

■法律界觀點(diǎn)

上海正嘗試更積極的手段，解決高空拋物現(xiàn)象

這次黃浦警方引用《治安管理處罰法》中有關(guān)“擾亂公共秩序”的規(guī)定，對當(dāng)事人采取行政拘留，說明上海正在嘗試以更積極的手段，來解決高空拋物現(xiàn)象對公眾的危害。

引用《治安管理處罰法》，對高空拋物行為實(shí)施行政拘留，對于飽嘗拋物傷害的物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主而言，無疑是有著積極示范意義的事件。上海凌云永然律師事務(wù)所的張黔林律師，曾經(jīng)處理過多起高空拋物引發(fā)的財物糾紛，他告訴記者，“能不能獲取證據(jù)是難點(diǎn)之一，而就算掌握了足夠的證據(jù)，按照通常的情況，只要沒有發(fā)生嚴(yán)重的人身傷害，警方即便接到報警，也不會以治安事件的標(biāo)準(zhǔn)來立案查處。”

張黔林注意到，早在1997年修訂的《上海市人民警察巡察條例》中，已經(jīng)將高空拋物列入“危及道路、廣場等場所公共安全行為”的范疇，規(guī)定了“在高空向下拋扔雜物的，對行為人可處二百元以下罰款或者警告”。

張黔林認(rèn)為，如果警方對王先生的這次行政拘留較終能得到法律界的認(rèn)可，那么就意味著，在證據(jù)確鑿的前提下，高空拋物的懲戒手段除了警告、民事賠償外，還包括了強(qiáng)硬的行政處罰。而一旦高空拋物行為造成嚴(yán)重后果的，甚至還將因觸犯刑律而招致更嚴(yán)厲的判罰。

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