十月的海南農(nóng)墾，瓜果飄香，沃野生金。萬頃膠林間，潔白膠乳滴滴珍貴;國家南繁生物育種專區(qū)中，創(chuàng)新的種子生根發(fā)芽;各大農(nóng)業(yè)種植基地里，豐收在望……墾區(qū)廣袤大地上，一幅幅豐產(chǎn)增收的畫卷，展現(xiàn)著海南農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

　　在荒山野嶺中建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè);從體制不順、機制不活、管理不嚴、分配不公、產(chǎn)業(yè)不大、人才不強的“六不”困局，到“八八戰(zhàn)略”實施、產(chǎn)業(yè)新格局構(gòu)建……黨的十八大以來，海南農(nóng)墾堅決貫徹落實黨關(guān)于農(nóng)墾改革的決策部署，認真對照省委省政府的工作要求，不斷深化管理體制改革、企業(yè)內(nèi)部改革，為全國農(nóng)墾改革蹚出了一條敢為人先的改革新路。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，充分肯定海南農(nóng)墾體制改革走在全國前列。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。在自我革新的路上，海南農(nóng)墾的腳步從未停歇!

　　敢闖敢試 煥發(fā)國企新氣象

　　為保障天然橡膠重要戰(zhàn)略物資供給，70年前，海南農(nóng)墾應(yīng)運而生。

　　銖積寸累，日就月將。一代又一代的海墾人扎根南疆，接續(xù)奮斗，完成了屯墾戍邊的歷史使命，為我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作出了貢獻。經(jīng)過多輪改革，海南農(nóng)墾已經(jīng)具備了承擔重任、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但政企合一、體制不順等弊病，卻在發(fā)展路上設(shè)置了重重關(guān)卡。

　　改革并非一蹴而就、一勞永逸。對于擁有海南五分之一土地、十分之一人口，作為全國第三大墾區(qū)的海南農(nóng)墾來說，必須不間斷、不停歇地往前走。

　　一聲號角啟新航。2015年，深改組把農(nóng)墾改革擺上突出位置，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。緊接著，海南在全國率先出臺《關(guān)于推進新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，成為全國落實關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展意見精神的省份，海南農(nóng)墾從此踏上了新一輪農(nóng)墾改革的征程。

　　做減法——

　　取消原海南省農(nóng)墾總局的實體機構(gòu)，妥善安置原省農(nóng)墾總局機關(guān)和所屬事業(yè)單位干部職工，并在原海南省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾集團有限公司的基礎(chǔ)上組建新的海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司;

　　按照“試點先行、以點帶面，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，全面完成墾區(qū)農(nóng)場清產(chǎn)核資和轉(zhuǎn)企改制，成立新的農(nóng)場公司和產(chǎn)業(yè)集團;

　　完成墾區(qū)3家直屬醫(yī)院、79家農(nóng)場醫(yī)院、公安局及下轄16個分局及77個派出所(含協(xié)警)、45所公辦學前教育機構(gòu)、水庫安全、住房公積金等移交。

　　做加法——

　　在全國首創(chuàng)以設(shè)“居”的方式向地方移交農(nóng)場承擔的社會管理職能，加快墾地融合發(fā)展，著力補齊墾區(qū)民生短板;

　　通過實施“八八戰(zhàn)略”，加快天然橡膠、熱帶水果、金融服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改變海墾“一膠獨大”“一農(nóng)獨大”局面;

　　在全省各農(nóng)場公司開展農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理工作，破解租金過低、租期過長、面積過大的“三過”問題，穩(wěn)妥推進“三類地”確權(quán)。

　　任務(wù)一條一條落實，困難一項一項攻堅。推進新一輪農(nóng)墾改革以來，海南農(nóng)墾在墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、社會管理職能屬地化、農(nóng)業(yè)用地管理規(guī)范化等領(lǐng)域改革中取得重大突破和顯著成效。全面完成“兩個3年”工作任務(wù)和12項專項改革試點任務(wù)，連續(xù)三年在全國農(nóng)墾改革績效考核中排名。

　　新一輪農(nóng)墾改革大大增強了墾區(qū)發(fā)展活力。

　　自2017年開始穩(wěn)定盈利;

　　營業(yè)收入從2016年的160.18億元增長到2021年的251.11億元;

　　資產(chǎn)總額從2015年的219億元增長到2021年的902.82億元;

　　2016年至2021年累計利稅74.10億元……

　　一組組數(shù)據(jù)真實地記錄著海南農(nóng)墾的成長，也展現(xiàn)出推進新一輪海南農(nóng)墾改革以來呈現(xiàn)出的新氣象。如今的海南農(nóng)墾，正朝著成為“國家戰(zhàn)略物資供應(yīng)保障的國家隊;種子安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價的穩(wěn)定器;海南自貿(mào)港建設(shè)內(nèi)修外聯(lián)的排頭兵;墾區(qū)振興乃至全島整體發(fā)展提升的綜合運營商”目標闊步前行。

　　搶抓機遇 乘風而上邁新步

　　邁灣、天角潭水利樞紐工程墾區(qū)移民安置點各大項目現(xiàn)場燈火通明，各類施工機械高效運轉(zhuǎn)，數(shù)百名建筑工人揮汗如雨，只為搶抓工期，高質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)。

　　天角潭水利樞紐工程墾區(qū)移民安置點(西聯(lián)項目)工地現(xiàn)場。西聯(lián)農(nóng)場公司供圖

　　邁灣、天角潭水利樞紐工程是國務(wù)院確定的172項重大水利工程，也是海南自貿(mào)港“水網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的骨干工程，墾區(qū)移民安置工作關(guān)系著項目的順利實施。

　　國家工程展現(xiàn)國企擔當。攻堅克難，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，這是海南農(nóng)墾發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)保障國家戰(zhàn)略，深度參與海南自貿(mào)港建設(shè)的生動實踐。

　　作為海南的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，海南農(nóng)墾如何扛起國企責任擔當，助力海南自貿(mào)港建設(shè)?答案就在一項項深化改革的具體舉措中。

　　近年來，海墾深入落實關(guān)于實施國企改革三年行動的重大決策部署，以及省第八次黨代會關(guān)于深化墾地融合發(fā)展的工作要求，圍繞做強做精主業(yè)、激發(fā)企業(yè)活力等方面著力深化農(nóng)墾改革，穩(wěn)步提升企業(yè)運行質(zhì)量。

　　聚焦主責主業(yè)，推進瘦身健體——將15個職能部門調(diào)整為10個職能部門和1個工作機構(gòu)，充分發(fā)揮總部“管資本”的角色;28家農(nóng)場公司按一個市縣一家農(nóng)場公司的原則整合為18家農(nóng)場公司，定位為土地資源的守護者、墾地融合事務(wù)的協(xié)調(diào)者、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的培育者、區(qū)域鄉(xiāng)村振興的、產(chǎn)業(yè)集團的生產(chǎn)基地;其他30家二級企業(yè)整合為17家二級企業(yè)。

　　優(yōu)化治理體系，提高規(guī)范化運作水平——優(yōu)化調(diào)整授權(quán)清單，修訂完善“三重一大”決策制度和黨委“前置研究事項清單”，明確海墾集團黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項清單，力求避免重復(fù)決策，加大授權(quán)放權(quán)力度，壓實海墾集團總部放、管、服職能;完善法人治理結(jié)構(gòu)，出臺180多項制度，強化企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)，理清董事會、黨委會、經(jīng)理層的權(quán)責并制定議事規(guī)則，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

　　抓好專項工程，加大力度推動科技創(chuàng)新——把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，制定科技獎勵制度，加大科研投入，通過完善集團自立科研項目的管理，集中科技資源推動項目實施，提升企業(yè)科技創(chuàng)新與整合能力;借力“雙百行動”改革賦能，強化造血功能，海南橡膠在改革領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

　　在奮進中發(fā)展，在變革中新生。海南農(nóng)墾體制由“政企合一”向“現(xiàn)代企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理機制由“計劃”向“市場”的改革，激活了海南農(nóng)墾發(fā)展“一池春水”。

　　融入海南自貿(mào)港建設(shè)取得新進展。設(shè)“居”推動農(nóng)場社會管理屬地化改革、國家公園生態(tài)搬遷方面開創(chuàng)集體土地與國有土地置換新模式等6項工作入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例;成功落地海南自貿(mào)港首單FTN賬戶美元流動資金貸款業(yè)務(wù);海墾財務(wù)公司成功加入人民幣跨境支付系統(tǒng);完成跨國公司跨境資金集中運營業(yè)務(wù)備案，實現(xiàn)了海南自貿(mào)港跨境資金集中運營業(yè)務(wù)零的突破;發(fā)行公司債券、可交換債和境外債，實現(xiàn)省屬國有企業(yè)發(fā)行可交換債和境外債零的突破。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)長足進步。天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群入選首批全國50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;初步建成國家南繁生物育種專區(qū);熱帶作物、熱帶水果種植面積120萬多畝，引進金枕頭榴蓮等新品種;建成規(guī)?；i、牛養(yǎng)殖基地，100萬只蛋雞項目建成運營;通過在洋浦港等地建設(shè)倉儲物流園，逐步構(gòu)建覆蓋全省的倉儲、冷鏈物流、批發(fā)零售體系;開展糧油等加工貿(mào)易和居民日用消費品免稅等業(yè)務(wù);旅游康養(yǎng)、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進;金融服務(wù)業(yè)較好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　墾地融合打開新局面。與18個市縣簽訂墾地融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，各市縣均已啟動墾區(qū)村莊規(guī)劃編制的相關(guān)工作;為海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷，邁灣、天角潭水利樞紐工程墾區(qū)移民搬遷安置，瓊樂、山海、萬洋、文臨高速公路征地，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持;積極推進新農(nóng)場建設(shè)，通過加快推進墾區(qū)農(nóng)場集中居住、生產(chǎn)隊合并和老舊小區(qū)改造，以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化，切實改善海南墾區(qū)人居環(huán)境，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感。

　　瓜果飄香、機聲歡唱，現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼;招商引資、項目落地，高質(zhì)量發(fā)展的新引擎相繼點燃。海南農(nóng)墾這片熱土上，正煥發(fā)著的生機與活力，鏗鏘向前的腳步聲清晰可聞。

　　新時代賦予新使命，新征程要有新作為。海南農(nóng)墾將不忘初心，切實扛起服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的重任;乘風破浪，持續(xù)深化改革，搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)機遇，向著“雙千億”產(chǎn)業(yè)集團目標拼搏奮進。

　　“艱苦奮斗、無私奉獻、開拓進取、求實創(chuàng)新”的海南農(nóng)墾人正用智慧和汗水，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，揮寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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