日前，海口市教育局組織編制了《?？谑薪逃聵I(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并向社會(huì)公布。《規(guī)劃》明確，到2025年，?？诮逃到y(tǒng)將以“海口中小學(xué)特色印記工程”“基礎(chǔ)教育培優(yōu)工程”“產(chǎn)融結(jié)合建設(shè)工程”“國際教育創(chuàng)新島推進(jìn)工程”“全民終身學(xué)習(xí)示范工程”等為主抓手，優(yōu)化各階段教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建五育并舉人才培養(yǎng)體系，厚植海南學(xué)生“特色印記”。

學(xué)前教育：公辦園學(xué)位達(dá)6.24-6.55萬個(gè)

建立2至3所國際化幼兒園

截至目前，全市共有幼兒園769所、在園幼兒10.73萬名，公辦幼兒園學(xué)位5.67萬個(gè)、占比52.88%，普惠性民辦幼兒園總學(xué)位3.33萬個(gè)、占比31.05%，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育兩個(gè)比例達(dá)到國家要求，滿足了人民群眾基本教育需求，極大地緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，?？谑袑W(xué)前教育水平需達(dá)到：普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，形成高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)教育資源滿足群眾需要，國際化辦學(xué)特色基本形成，學(xué)前教育發(fā)展達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

學(xué)前教育毛入園率達(dá)到93%，公辦園學(xué)位達(dá)6.24萬個(gè)-6.55萬個(gè)，在園幼兒占比達(dá)55%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，公益普惠幼兒園成為學(xué)前教育主體；教師職工隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升；每千人擁有省級優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)3個(gè)、市級優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)10個(gè)，每萬人擁有國際化學(xué)位4個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源基本滿足群眾多種需要。

同時(shí)，到2025年，海口市將建立2-3所國際化幼兒園，滿足群眾對學(xué)前教育的多種需求，支撐國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，為建設(shè)海南自貿(mào)港提供重要保障。

義務(wù)教育：保障中小學(xué)學(xué)位37.76萬個(gè)

每個(gè)學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)、一項(xiàng)藝術(shù)技能

據(jù)了解，全市義務(wù)教育階段共有學(xué)校267所（其中有29所省級規(guī)范化學(xué)校，154所市級規(guī)范化學(xué)校）、在校生31.55萬人（小學(xué)生22.69萬，初中生8.86萬）、專任教師1.8萬人，毛入學(xué)率100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.98%。

根據(jù)《?？谑兄行W(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》測算，2025年海口市需要保障25.17萬個(gè)小學(xué)學(xué)位和12.59萬個(gè)初中學(xué)位。

?？趯凑者m齡人口的預(yù)測結(jié)果，增加教育資源投入。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，海口將擁有232所完全小學(xué)，61所初中，66所九年一貫制學(xué)校，17所普通高中，13所完全中學(xué)，2所十二年一貫制學(xué)校和72個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。

同時(shí)，?？趯⒉粩囔柟坦k學(xué)校質(zhì)量，推動(dòng)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，“大班額”徹底消除，教師隊(duì)伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，小學(xué)初中標(biāo)準(zhǔn)班額比例達(dá)到100%。省級規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)到20%，省一級學(xué)校市縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)教育均衡縣（區(qū)）比例達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡25%，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)基本覆蓋、數(shù)字校園建設(shè)基本覆蓋、智慧教育與智慧學(xué)習(xí)廣泛應(yīng)用。

“十四五”期間，?？趯?shí)施中小學(xué)特色印記工程，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、具有海南“特色印記”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。構(gòu)建德育一體化體系；提升學(xué)生體育素養(yǎng)與健康水平，提升中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)質(zhì)量，讓每個(gè)學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；提升學(xué)生藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，讓每個(gè)學(xué)生至少具有一項(xiàng)藝術(shù)愛好、掌握一項(xiàng)藝術(shù)技能。

此外，海口還將全面實(shí)施中小學(xué)教師“市（區(qū)）管校聘”管理，通過績效工資改革等舉措將教師績效與教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果掛鉤，繼續(xù)實(shí)施“好校長、好教師”引進(jìn)工程、國家特崗教師計(jì)劃、省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃等，多種舉措加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

高中教育：毛入學(xué)率達(dá)到94%

新增3所省一級甲等高中學(xué)校

全市共有普通高中30所、學(xué)生4.38萬，中等職業(yè)學(xué)校12所、學(xué)生1.39萬人。到2025年，?？谑袑⑼ㄟ^新建普通高中或進(jìn)入優(yōu)質(zhì)普通高中的舉措大幅提升普通高中數(shù)量，其中含3所省一級甲等高中學(xué)校，擴(kuò)大普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍，使普通高中學(xué)生和中職學(xué)生的招生比例達(dá)到1：1，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94%。繼續(xù)引入境外優(yōu)質(zhì)資源開辦國際高中，到2025年，?？谑兄?點(diǎn)國際學(xué)校將新增3-5所，其中3所為高中學(xué)校。

同時(shí)，海口將努力推動(dòng)教育用地動(dòng)態(tài)平衡。做好閑置教育用地置換、調(diào)劑、再開發(fā)利用工作，探索推進(jìn)城區(qū)高中外遷辦學(xué)、利用初中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)等辦法，擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)空間。

“十四五”時(shí)期，?？谑羞€將繼續(xù)承擔(dān)全省積極探索普通高中新一輪課程改革實(shí)施工作先行區(qū)重任，在區(qū)域整體推進(jìn)高考綜合改革方案的制定、指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程建設(shè)與管理、學(xué)生選課走班管理、選課走班制下的“分層教學(xué)”實(shí)踐、深化以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課堂教學(xué)改革和區(qū)域整體推進(jìn)“生涯規(guī)劃”課等方面進(jìn)行探索。

此外，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。突出德育時(shí)代性，堅(jiān)持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)；強(qiáng)化體育鍛煉，修訂學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)辦法，使學(xué)生掌握1—3項(xiàng)體育技能；加強(qiáng)美育工作，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等活動(dòng)；重視勞動(dòng)教育，制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，統(tǒng)籌開展好生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握勞動(dòng)本領(lǐng)、樹立熱愛勞動(dòng)的品質(zhì)。

職業(yè)教育：實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)量翻倍

打造“雙師型”教師隊(duì)伍

“十四五”期間，海口將聚焦海南自貿(mào)港的重 點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，重 點(diǎn)布局重要領(lǐng)域人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌資源新建職業(yè)教育學(xué)校，同時(shí)引入國際職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)量翻倍，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，并保證職業(yè)教育建設(shè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科布局。通過工學(xué)交替、校企合作等產(chǎn)教融合模式逐步提高職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，形成與海南省功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

同時(shí)，積極建設(shè)中職、高職與本科教育貫通培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，暢通學(xué)生成才渠道。以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以能力培養(yǎng)為重 點(diǎn)研究開展中高職銜接改革工作以及中職學(xué)校、高職學(xué)校、本科院校資源整合工作，建立靈活多樣的職業(yè)教育學(xué)制，發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)。

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，?？趯⒋蛟臁半p師型”教師隊(duì)伍。招聘擁有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)并具有高職以上學(xué)歷的人員進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校教師隊(duì)伍，并通過培訓(xùn)機(jī)制提高教師素質(zhì)，定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

此外，建立健全合理的激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，提高畢業(yè)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

民辦教育：加快推進(jìn)桂林洋教育園區(qū)建設(shè)

建設(shè)一批國際學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校

“十四五”期間，在民辦教育領(lǐng)域，海口將加快推進(jìn)桂林洋教育園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)境外職業(yè)院校在海口獨(dú)資辦學(xué)，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名高校在海口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展中外合作辦學(xué)。打造“留學(xué)海南=留學(xué)國外”優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源在海南建設(shè)國際高中、幼兒園。實(shí)施師生海外研修游學(xué)計(jì)劃。

同時(shí)，建設(shè)一批國際學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源落地海口，國際學(xué)校主要招生對象面向中國公民，為以后續(xù)出國留學(xué)為延伸，涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)齡階段。外籍人員子女學(xué)校主要招收外籍人員子女，可以和國際學(xué)校兩塊牌子，一套人馬，合作辦學(xué)。從學(xué)校選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配備、教職工配置、校務(wù)管理、教研教學(xué)等方面規(guī)范國際學(xué)校，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供優(yōu)良的國際化教育服務(wù)。

形成海南特色的國際化教育。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)質(zhì)高中與國外學(xué)校合作舉辦中外合作辦學(xué)國際班或國際課程班；鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校招收國際學(xué)生，助力打造“留學(xué)海南”品牌；鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家地區(qū)中小學(xué)校的交流與合作；啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“一校一外教”人才引進(jìn)計(jì)劃，為每所試點(diǎn)學(xué)校配備1-2名外籍英語語言類教師。

高等教育：爭取落地一所本科院校

培育建設(shè)更多一流學(xué)科

“十四五”時(shí)期，?？谑薪逃謱⒏鶕?jù)海南省“1+2+X”高等教育總體布局，積極配合海南省教育廳開展引進(jìn)大學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、綜合教育機(jī)構(gòu)等招商及落地運(yùn)營服務(wù)工作，爭取落地一所本科院校，積極引進(jìn)國際化職業(yè)院校，在海南省教育廳的管理和指導(dǎo)下統(tǒng)籌?？谑薪逃聵I(yè)的發(fā)展。

培育建設(shè)更多一流學(xué)科，以世界一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)海南大學(xué)生物醫(yī)學(xué)與健康研究中 心、南海資源利用國家重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新基地等優(yōu)勢學(xué)科與科技研發(fā)基地快速發(fā)展。

在高等學(xué)校運(yùn)營服務(wù)中，推動(dòng)開展高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、高校新型智庫建設(shè)項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)計(jì)劃，更好地形成具有?？谑刑厣目蓮?fù)制、可推廣的教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)?？谑薪逃聵I(yè)全國領(lǐng)先的標(biāo)桿地位。

特殊教育：完成4個(gè)區(qū)各一所特殊學(xué)校建設(shè)

擴(kuò)大“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)規(guī)模

“十四五”期間，海口將完善隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育體系，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年接受完整義務(wù)教育全覆蓋。

按照統(tǒng)籌均衡的發(fā)展原則，根據(jù)國家特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，完成?？谑兴?個(gè)區(qū)各一所特殊學(xué)校的建設(shè)，并提升學(xué)校軟硬件條件和教學(xué)質(zhì)量，加快省級示范性特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)特殊教育教學(xué)改革，擴(kuò)大“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)融合教育，重 點(diǎn)提高對智力障礙特殊群體教育保障水平。

保障：加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度

加快落實(shí)教職工住房補(bǔ)貼政策

為確保設(shè)立的目標(biāo)和任務(wù)得到落實(shí)，《規(guī)劃》還明確了各項(xiàng)保障措施。

“十四五”期間，海口將加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度。健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。嚴(yán)格按照“確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減”的要求，落實(shí)好各項(xiàng)支出責(zé)任。

在人才保障方面，海口將嚴(yán)格執(zhí)行教師基本工資和教師績效工資的規(guī)定，保證教師的平均工資水平不低于公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，推進(jìn)教師保障性住房建設(shè)，加快落實(shí)教職工住房補(bǔ)貼政策，完善教師住房、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。加大對教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)。各級教育行政部門要設(shè)立教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。

此外，在研訓(xùn)保障方面，發(fā)揮?？谑醒杏?xùn)院和區(qū)教研室對學(xué)校教科研的引 領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步完善校本研修、蹲點(diǎn)教研和網(wǎng)絡(luò)研修制度。以課題研究為載體，廣泛開展實(shí)驗(yàn)研究和行動(dòng)研究，分批承擔(dān)不少于200項(xiàng)國家、省、市級實(shí)驗(yàn)課題。進(jìn)一步完善教科研成果評價(jià)和推廣機(jī)制，促進(jìn)教育科研向教育實(shí)踐的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。注重對中考、高考制度改革的分析研究，結(jié)合?？诮逃龑?shí)際，研究制定相應(yīng)的改革實(shí)施方案，確保各項(xiàng)改革措施全面落實(shí)。

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