我國要建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住 房制度，讓全體人民住有所居。這 是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 的有力支持。

　　日前，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點競爭性評審工作，按照競爭性評審得分，排名前16位的城市進入2019年中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點范圍，并進行了公示。

　　根據(jù)有關(guān)報道，中央財政將按城市規(guī)模分檔給予試點城市獎補資金支持。其中，直轄市每年10億元，省會城市和計劃單列市每年8億元，地級城市每年6億元。試點示范期為三年。按照相關(guān)方案，這些資金可用于多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關(guān)的支出。

　　中國房地產(chǎn)市場“重售輕租”現(xiàn)象較為突出，這與房價長期持續(xù)上漲有關(guān)，按揭購買后房屋不斷升值歸屬個人，刺激了中國人購房熱情。但是，隨著中國一線城市的房價越來越高，購房門檻不斷提升，相當一部分人在相當長的時間內(nèi)沒有能力購房，從而出現(xiàn)不斷增長的租房剛性需求。如果不能提供一個更好的市場租賃環(huán)境，租不起將會成為一個嚴重的社會問題。

　　因此，大力發(fā)展租賃市場成為近年來政府樓市調(diào)控的重要內(nèi)容。2014年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中 將“租售并舉”納入我國住房供應(yīng)體系，提出要大力發(fā)展住房租賃市場。2015年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》，此后在諸多會議中提到促進住房租賃市場發(fā)展。黨的十九大報告進一步強調(diào)，我國要建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　從2017年7月開始，住建部聯(lián)合八部委發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，提出在12個城市開展首批試點。除這些試點城市外，目前國內(nèi)除西藏外的所有省級行政區(qū)域都陸續(xù)發(fā)布了培育和發(fā)展租賃住房的政策措施。

　　自1998年中國實行住房商品化改革后，一直伴隨著不斷改進的保障性住房政策和體系，但實踐證明，不管是經(jīng)濟適用房還是廉租房等，均未發(fā)揮應(yīng)有作用。主要是地方政府沒有供應(yīng)積極性以及存在分配和維護難題。當前租賃市場的發(fā)展自5年前提出至今，依然處于探索之中，主要也是因為政策缺乏實施基礎(chǔ)。

　　首先，增加市場租賃房供應(yīng)，就需要集體建設(shè)用地入市、允許改建商業(yè)用房用于租賃等，這些口子并未真正開放。政府也未對空置房進行征稅以倒逼空置房進入租賃市場。也就是說，在增加市場供應(yīng)方面，地方政府并未積極行動。其次，鼓勵人們租房居住，就必須實現(xiàn)租售同權(quán)，保障承租人享受醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)的權(quán)利、支持住房公積金支付房租等，也就是說，必須給予租房者同等的市民身份，享受同等的權(quán)利。在這方面，大部分城市還沒有完全實現(xiàn)。

　　但市場早已借助政策東風而積極行動。市場看重租賃市場潛力并主要將之作為“金融產(chǎn)品”，除了要求發(fā)展MBS、REITs等金融創(chuàng)新，鼓勵租賃房投資外，個人租賃市場也開始搞證券化，不僅推高了房租，壟斷了房源，還制造了金融風險。金融化在房屋租賃市場缺乏新增供應(yīng)的背景下推高了房租。

　　住房市場的健康發(fā)展，包括抑制房產(chǎn)泡沫，發(fā)展主要面向中低收入者的租房市場，不管在經(jīng)濟上，還是政治上，都具有戰(zhàn)略意義。一方面，要避免社會財富和家庭現(xiàn)金流不斷流向地產(chǎn)，抑制實體經(jīng)濟與家庭消費，令經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化；另一方面，避免因住房拉大社會貧富差距。

　　但是，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，為了避免金融風險采取“穩(wěn)樓市”的政策，這意味著短期內(nèi)很難有效解決居住難居住貴的問題。但是，中國正在推動高質(zhì)量發(fā)展，需要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，改進教育。年輕人不必為居住和養(yǎng)老發(fā)愁，才能釋放天性與創(chuàng)造力。如果中國年輕人進入社會后買不起房，而在一線城市一半工資花在租房上，那么，這種現(xiàn)實必然會抑制年輕人活力，對創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略釜底抽薪。因此，大力發(fā)展租賃市場，使年輕人不必為居住發(fā)愁，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有力支持。

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