《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)16日下午公布后引發(fā)熱議。學(xué)者與企業(yè)代表認(rèn)為，海南自貿(mào)區(qū)將呈現(xiàn)更高程度的開(kāi)放，并為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心執(zhí)行主任劉鋒認(rèn)為，《方案》與《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》一脈相承，具體闡釋了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。

“《方案》是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的線路圖，海南將迎來(lái)大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的新機(jī)遇?！敝袊?guó)南海研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)吳士存說(shuō)，作為全島范圍的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，海南自貿(mào)區(qū)不僅面積 ，且《方案》有近半內(nèi)容為海南獨(dú)有，尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度 。

“可以看出海南未來(lái)的改革方向和國(guó)際化的巨大決心，對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一劑強(qiáng)心針?！逼杖A永道中國(guó)海南董事蔡曉穎說(shuō)，《方案》中既有中國(guó)多個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有對(duì)海南自貿(mào)區(qū)的清晰定位與明確發(fā)展路徑。放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及深化“放管服”改革等內(nèi)容，更是有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。她相信更多實(shí)施細(xì)則將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)海南投資透明度，吸引外資落地。

戴德梁行研究院副院長(zhǎng)張曉端表示，通過(guò)《方案》可以感受到高開(kāi)放度將是海南未來(lái)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。“外資企業(yè)能在海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)上尋到更多機(jī)遇”。

此外，《方案》明確，在三亞選址增設(shè)海關(guān)監(jiān)管隔離區(qū)域，開(kāi)展全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)和中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)；對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行“一線放開(kāi)、二線高效管住”的貨物進(jìn)出境管理制度；試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理；對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立住房、子女入學(xué)、就醫(yī)社保服務(wù)通道；實(shí)施瓊港澳游艇自由行；其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施行的政策，凡符合海南發(fā)展定位的，海南省均可按程序報(bào)批后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；《方案》強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要更好服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、海洋強(qiáng)國(guó)、軍民融合發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

吳士存說(shuō)，《方案》中提到支持“一帶一路”沿線國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，支持郵輪企業(yè)拓展東南亞等地區(qū)郵輪航線，是將海南自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”倡議及泛南海地區(qū)合作對(duì)接，使海南更好地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

《方案》用較多篇幅要求海南加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。劉鋒說(shuō)，海南作為全島自貿(mào)區(qū)，金融、貿(mào)易、生態(tài)等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，防控任務(wù)重，加強(qiáng)體系和機(jī)制建設(shè)很有必要。海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)李世杰說(shuō)，海南加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，將為下一步自由貿(mào)易港落地做好鋪墊。

“海南只有按照《方案》要求大膽試、大膽闖、自主改，才能為自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眳鞘看嬲f(shuō)，海南將為落實(shí)《方案》設(shè)時(shí)間表和線路圖，加快 營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，培育對(duì)外開(kāi)放新格局。

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