?？谑黔倣u交通咽喉要塞，承擔著物流、人流的主渠道功能。當前，?？谡龂@中央政府賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的新使命，整合資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善?？诟蹍^(qū)、鐵路南港的建設(shè)與功能定位，向建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)(港)核心港口經(jīng)濟功能區(qū)的目標邁進。

傳統(tǒng)港口煥發(fā)生機

?？诟蹍^(qū)地處海南島北部，規(guī)劃范圍東起鋪前灣北港島，西至澄邁灣玉苞角，規(guī)劃區(qū)域岸線總長約82公里，其中港口規(guī)劃岸線約25公里，分別由秀英、馬村、新海三大港區(qū)組成，目前由海南港航控股有限公司(下稱海南港航)運營管理。

作為?？诟壑黧w港區(qū)的秀英港發(fā)展較久，建設(shè)始于1936年，1950年9月歸屬交通部廣州港務(wù)局海口分局管理。作為海南省的交通樞紐和客貨集散中心、對外貿(mào)易的重要口岸，它在我國沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略中被交通部列為全國沿海主要港口和海南省國際集裝箱干線港口，屬國家一類開放口岸。

過去，秀英港以集裝箱和滾裝運輸為重點，與日本、馬來西亞、新加坡等二十多個國家和地區(qū)有貿(mào)易運輸往來，并且作為海南人出島、外地人上島的重要通道，開通了至海安、北海的航班。間或作為境內(nèi)外郵輪的掛靠港。

在秀英港工作了的27年的海南港航新聞發(fā)言人謝煥杰是“港口二代”，自小在秀英港生活。他回憶，秀英港早期僅做件雜貨，沒有輪渡功能。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，秀英港開始增加渡船，但僅能運輸2輛汽車。“后來船越來越大，信海5號、中海2號、水仙輪等陸續(xù)投入使用，能裝的車越來越多，我還曾隨同去接信海2號。”

秀英港的發(fā)展伴隨著海南乃至于?？诘慕?jīng)濟社會發(fā)展。謝煥杰說，過去每逢除夕春節(jié)幾乎沒有車輛過海，后來逐年增加，如今過年時都有很多車輛和旅客過海，且多為自駕游的車輛。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，秀英港輪渡進出口旅客達564萬人次，進出口車輛121萬輛次。

但港口與城市發(fā)展的矛盾也慢慢暴露了出來。2008年，由于港口集疏運加劇了城市的交通壓力、港口作業(yè)噪音擾民、臨港后方?jīng)]有腹地空間等“港城矛盾”突出，海南港航規(guī)劃建設(shè)了馬村港一期工程，將秀英港的部分散貨、件雜貨等功能疏解到馬村港。如今，客滾功能也逐步向新海港轉(zhuǎn)移。

目前，馬村港一期工程建成5個2萬噸泊位，2011年轉(zhuǎn)讓給中海油作為南海油氣開發(fā)后勤服務(wù)基地；馬村港二期建成4個2萬噸泊位、3個5千噸泊位，設(shè)計通過能力365萬噸/年；馬村港三期散貨碼頭建設(shè)1個3.5萬噸級泊位，設(shè)計通過能力200萬噸/年；馬村港四期集裝箱碼頭正在開展前期工作，預計明年開建。

海南港航國際馬村港務(wù)管理有限公司調(diào)度室主任韓龍定，1996年大學畢業(yè)后被分配到馬村港工作，“早期的馬村港建于1994年，當時僅有220多米長。主要運輸煤炭，兼做些散貨業(yè)務(wù)，年吞吐量幾十萬噸。”

韓龍定回憶，20年前從?？诘今R村港沒有一條像樣的路，如今有4-5條路可以通達。由于交通運輸便利，極大促進了馬村港的發(fā)展，馬村港二期2017年貨物吞吐量達600多萬噸?！澳壳榜R村港的水泥、鋼材和糧食飼料等物資進港量很大，帶動了港區(qū)周邊企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

2015年底，設(shè)有16個泊位的新海港區(qū)一期建成開港，將秀英港大部分客滾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移于此。

海南港航常務(wù)副總裁黃有光介紹說，散、雜、小、亂是過去?？诎毒€港口的特征，省委省政府正以海南港航為平臺，整合全省港口進行充分利用。秀英港的大部分功能由馬村港、新海港分擔后，未來將作為郵輪掛靠港使用。

黃有光說，目前海南港航將馬村港定位為中心港進行發(fā)展，未來重點發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，也將作為南海補給的重要港口。而新海港作為輪渡碼頭，預計今年開建面積達9.2萬平方米的綜合交通樞紐，周邊還配套建設(shè)中免免稅城，契合國家對海南“國際旅游消費中心”的定位。

借助PPP模式，?？诟蹍^(qū)獲投200多億元人民幣，將用于建設(shè)新海港綜合交通樞紐、新海疏港快速路等項目。

據(jù)了解，為了加強核心港口經(jīng)濟功能區(qū)的建設(shè)，加速瓊州海峽一體化，海南港航近年來積極探索水上飛機、直升機以及高速客船等跨海運輸方式，并謀劃在馬村港重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

黃有光認為，港口是支撐海南對外開放發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，將海口這一核心港口經(jīng)濟功能區(qū)做好，未來將迎來質(zhì)的飛躍。

“兩線一渡”打造瓊州海峽交通特色

交通運輸部《貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見>實施方案》于今年7月出臺。方案提出要構(gòu)建由高速鐵路、高速公路、水路客滾運輸?shù)榷喾N運輸方式組成的綜合交通走廊，融入國家綜合運輸大通道。

從2002年運營至今的海南鐵路輪渡將得到建設(shè)提速。

1998年8月30日，粵海鐵路通道的咽喉要道湛海線開工；當天，粵海通道火車輪渡南港防波堤在?？趧庸?。由于瓊州海峽“從中作?！?，“兩線一渡”便成為瓊州海峽鐵路的運輸特色，即湛(江)海(安)線通過輪渡與島上鐵路線(?？谥寥齺?連通，由南、北兩港和滾裝船組成。每個港口配有鐵路棧橋，汽車棧橋和人行棧橋，南北兩港間距離為12.5海里。

海南鐵路輪渡目前由鐵路南港、北港和“粵海鐵1、2、3、4號”四艘客滾船組成，是 條跨海鐵路通道，主要承擔瓊州海峽散客、汽車裝載運營以及進出島客貨列車運輸。

其中，“粵海鐵3、4號”分別于2011年4月、2011年10月投入火車輪渡過海運營，2013年2月投入客滾運營?？倗嵨贿_23000噸，具有兩層縱通甲板，下甲板載運火車，上甲板載運汽車，上層艙室載運旅客，頂面還備有直升機起降平臺，一次載運44節(jié)貨物列車或24節(jié)旅客列車，同時可裝運載重20噸的汽車(包括客車)81輛和1398名旅客。

目前，海南鐵路輪渡日開行航班12-14對，其中客列5對、貨列3-4對。自輪渡運營以來，截至2018年6月，南港累計發(fā)送過海散客1552萬人次；發(fā)送過海汽車295.1萬輛次；發(fā)送貨物列車11943趟次共12513.3萬噸；旅客列車19013趟次共1115.6萬人次。

海南鐵路南港管理所副主任金圣淇告訴記者，海南鐵路輪渡主要保障旅客列車的運行，以散客、車輛客滾業(yè)務(wù)為輔，后者占到全島運輸量的23%左右。過去五年，海南鐵輪南港日均發(fā)送車輛1000-1500輛，近兩年來逐步攀升到日均發(fā)送車輛近3000輛。

金圣淇介紹，瓊州海峽是一條黃金水道，火車輪渡的投入使用，極大緩解了瓊粵間客滾船運能不足的問題。

近幾年，南港從人員安排、待渡場功能劃分、優(yōu)化售驗票、裝卸車作業(yè)環(huán)節(jié)、提高航班開行密度等途徑入手，盡 努力增加作業(yè)效率，提高運能，把南港建設(shè)成為具有新時代鐵路特色的 服務(wù)港口。

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