記者4日從國家稅務(wù)總局獲悉，為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)收益，充分發(fā)揮土地增值稅調(diào)控作用，稅務(wù)總局近日下發(fā)通知，要求加強(qiáng)土地增值稅征收管理，并對與土地增值稅相關(guān)的問題進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。

　　明確各地須對目前的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整

　　土地增值稅是保障收入公平分配、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的有力工具。預(yù)征是土地增值稅征收管理工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)土地增值稅調(diào)節(jié)功能、保障稅收收入均衡入庫的重要手段。

　　通知要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)土地增值稅的預(yù)征工作，把土地增值稅預(yù)征和房地產(chǎn)項目管理工作結(jié)合起來，把土地增值稅預(yù)征和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅結(jié)合起來;把預(yù)征率的調(diào)整和土地增值稅清算的實際稅負(fù)結(jié)合起來;把預(yù)征率的調(diào)整與房價上漲的情況結(jié)合起來。

　　“要使預(yù)征率更加接近實際稅負(fù)水平，改變目前部分地區(qū)存在的預(yù)征率偏低，與房價快速上漲不匹配的情況。通過科學(xué)、精細(xì)的測算，研究預(yù)征率調(diào)整與房價上漲的掛鉤機(jī)制。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　通知明確，為了發(fā)揮土地增值稅在預(yù)征階段的調(diào)節(jié)作用，各地須對目前的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整。除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5%，西部地區(qū)省份不得低于1%，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率(地區(qū)的劃分按照國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行)。

　　切實加強(qiáng)土地增值稅清算

　　土地增值稅清算是納稅人應(yīng)盡的法定義務(wù)。組織土地增值稅清算工作是實現(xiàn)土地增值稅調(diào)控功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　通知要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，完善清算流程，嚴(yán)格審核房地產(chǎn)開發(fā)項目的收入和扣除項目，提升清算水平。有條件的地區(qū)，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提高清算效率。

　　通知還要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面開展土地增值稅清算審核工作，對未按照稅收法律法規(guī)要求及時進(jìn)行清算的納稅人，要依法進(jìn)行處罰;對審核中發(fā)現(xiàn)重大疑點的，要及時移交稅務(wù)稽查部門進(jìn)行稽查;對涉及偷逃土地增值稅稅款的重大稽查案件要及時向社會公布案件處理情況。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要將全面推進(jìn)工作和清算審核結(jié)合起來，有針對性地選擇3至5個定價過高、漲幅過快的項目，作為清算審核對象，以點帶面推動本地區(qū)清算工作。

　　通知稱，核定征收必須嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行，任何單位和個人不得擅自擴(kuò)大核定征收范圍，嚴(yán)禁在清算中出現(xiàn)“以核定為主、一核了之”“求快圖省”的做法。凡擅自將核定征收作為本地區(qū)土地增值稅清算主要方式的，必須立即糾正。

　　通知還稱，對確需核定征收的，要嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)的要求，從嚴(yán)、從高確定核定征收率。為了規(guī)范核定工作，核定征收率原則上不得低于5%，各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際，區(qū)分不同房地產(chǎn)類型制定核定征收率。

　　這位負(fù)責(zé)人說：“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對清算工作開展情況進(jìn)行有力的督導(dǎo)檢查，稅務(wù)總局將繼續(xù)組織督導(dǎo)檢查組，對各地土地增值稅貫徹執(zhí)行情況和清算工作開展情況進(jìn)行系統(tǒng)深入的督導(dǎo)檢查?！?/P>

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