城市規(guī)劃是一項(xiàng)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍(lán)圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好。筆者結(jié)合多年實(shí)踐與理論的探討，認(rèn)為城市規(guī)劃工作應(yīng)堅(jiān)持“八性”。

　　一是城市規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)性。對(duì)城市要進(jìn)行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，局部規(guī)劃和總體規(guī)劃，有效地指導(dǎo)城市建設(shè)，以免在一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域重復(fù)建設(shè)，避免今年起樓，明年炸樓，今天破路，明天挖坑的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

　　二是城市規(guī)劃要堅(jiān)持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的需要，著眼于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點(diǎn)籌劃城市的發(fā)展格局。用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展，避免城市建設(shè)重復(fù)運(yùn)行。在利用規(guī)劃對(duì)各種城市資源進(jìn)行配置時(shí)有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件，限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規(guī)劃在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮的效益功能，成為創(chuàng)造財(cái)富的龍頭。堅(jiān)持城市規(guī)劃超前性，確保城市規(guī)劃“至少50年不落后”。城市規(guī)劃要留有余地，給城市發(fā)展留有充裕的空間，讓未來的城市形象更加雄偉，讓城市下一代規(guī)劃者的才能得以全面的施展。

　　三是城市規(guī)劃要堅(jiān)持強(qiáng)制性。一旦城市規(guī)劃經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)，都要堅(jiān)持按規(guī)劃辦事，應(yīng)不折不扣地落實(shí)城市規(guī)劃。要按照《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》進(jìn)行落實(shí)。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝、資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面，任何單位和部門不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。對(duì)違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，依法進(jìn)行查處。

　　四是要堅(jiān)持連續(xù)性。城市規(guī)劃是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作。要堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍(lán)圖繪到底”的原則。城市規(guī)劃是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的，具有權(quán)威性和法律效力，因此市、縣政府應(yīng)該按照上級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。城市規(guī)劃不應(yīng)該因?yàn)閷I(yè)變化而變化，應(yīng)該一屆政府接著一屆干，保持城市規(guī)劃的連續(xù)性。只有這樣，我們的城市才能越規(guī)劃越美，越建設(shè)越漂亮，逐步使城市走向“成熟”。

　　五是城市規(guī)劃要堅(jiān)持群眾性。為了使規(guī)劃貼近群眾，更趨于科學(xué)合理性，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，代表較廣大群眾的根本利益，要充分發(fā)動(dòng)廣大市民共同參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。城市規(guī)劃要實(shí)行“陽光規(guī)劃”。其主要內(nèi)容是城市總體規(guī)劃批前、批后要公示。讓市民行使對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃審批后，向社會(huì)公示規(guī)劃圖紙和文字內(nèi)容，讓市民了解、遵守并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。

　　六是城市規(guī)劃要堅(jiān)持生態(tài)性。城市規(guī)劃要注意人與自然生態(tài)和諧，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化的目標(biāo)。城市與自然環(huán)境水乳交融、渾然一體。要處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關(guān)系，追求生態(tài)城市，在搞好生態(tài)平衡的思想指導(dǎo)下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。

　　七是城市規(guī)劃要堅(jiān)持特色性。東西南北中，城市規(guī)劃各不同。城市特色性就是城市的個(gè)性。每座城市的城市規(guī)劃都要有自己的個(gè)性。用特色性展示一座城市的文化底蘊(yùn)、自然資源和發(fā)展水平，體現(xiàn)一座城市的內(nèi)在魅力。要根據(jù)每座城市的特色進(jìn)行規(guī)劃定位，要突出城市的民族特色、歷史特色、區(qū)域特色、鄉(xiāng)土特色、生態(tài)特色、文化特色等。要規(guī)劃出風(fēng)格各異的新型都市。目前，全國(guó)城市已經(jīng)出現(xiàn)“特色”危機(jī)，一些原來頗具地方特色、民族特色和歷史文化特色的城市正被外觀一致的新建筑所淹沒，千城一面，抄襲趨同，這樣下去非常危險(xiǎn)，必須引起高度重視。

　　八是城市規(guī)劃要堅(jiān)持開放性。一座城市的規(guī)劃往往具有局部性、片面性。因此城市規(guī)劃應(yīng)該吸百家之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。不應(yīng)該閉門搞規(guī)劃，應(yīng)該“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”搞規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的開放性。一座城市只有規(guī)劃開放了，才能高瞻遠(yuǎn)矚，集思廣益，走向輝煌。

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