海口市近日印發(fā)《解決結(jié)構(gòu)性污染問題長(zhǎng)效機(jī)制方案》，提出要實(shí)施退城入園計(jì)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，力爭(zhēng)在“十三五”期間逐步消除目前存在的結(jié)構(gòu)性污染矛盾，預(yù)防新的結(jié)構(gòu)性污染問題產(chǎn)生。

    16日下午，烈日炙烤，位于海口丘海大道的羅牛山股份有限公司生豬屠宰加工廠原廠區(qū)一片繁忙。工人們正抓緊拆除舊廠房，四周均被圍擋擋住。

    該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，屠宰加工廠于上世紀(jì)90年代在丘海大道建好投產(chǎn)，“當(dāng)時(shí)這里規(guī)劃的就是工業(yè)區(qū)，周圍很空曠?！惫S的環(huán)保設(shè)備都符合要求，企業(yè)排放處理的結(jié)果也都達(dá)標(biāo)。但隨著城市的發(fā)展，屠宰加工廠附近陸續(xù)建了不少居民小區(qū)，?？谝恢懈咧胁恳策x址于邊上。隨之而來的，是周邊居民對(duì)加工廠噪聲的投訴。

    該負(fù)責(zé)人告訴記者，從2012年開始，公司配合市政府逐步將屠宰加工廠進(jìn)行搬遷，目前廠房已經(jīng)全部遷至桂林洋開發(fā)區(qū)，并已投產(chǎn)。“我們利用搬遷的機(jī)會(huì)，淘汰落后設(shè)備、升級(jí)環(huán)保設(shè)施，政府也給予了一定的技改補(bǔ)貼。新廠區(qū)面積更大，現(xiàn)在企業(yè)的年屠宰能力由原來的60萬頭增至240萬頭。”

    羅牛山生豬屠宰加工廠遇到的問題，屬于典型的城市擴(kuò)張引起的結(jié)構(gòu)性污染。?？谑邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，原本城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)是分開的，但隨著城市的發(fā)展，生活區(qū)不斷拓展，逐漸毗鄰工業(yè)區(qū)。原本符合工業(yè)區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，因達(dá)不到生活區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)周邊居民投訴，形成結(jié)構(gòu)性污染問題。

    在第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐海南期間，?？谝彩盏蕉嗥鸾Y(jié)構(gòu)性污染轉(zhuǎn)辦件。為解決這一問題，促進(jìn)工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，《解決結(jié)構(gòu)性污染問題長(zhǎng)效機(jī)制方案》規(guī)定，?？诮鉀Q結(jié)構(gòu)性污染遵循政府分類引導(dǎo)，企業(yè)自主搬遷，以及生態(tài)立市、嚴(yán)守生態(tài)紅線的原則。對(duì)符合?？诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保要求的企業(yè)，鼓勵(lì)其易地技改實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)不符合要求的企業(yè)，采取嚴(yán)管重罰、逐步淘汰的措施;全面合理統(tǒng)籌城市規(guī)劃，加快完成海口各功能區(qū)的設(shè)定，設(shè)立環(huán)保準(zhǔn)入門檻，劃定生態(tài)紅線，從規(guī)劃源頭把控結(jié)構(gòu)性污染問題。

    為解決結(jié)構(gòu)性污染問題，海口首先要加快啟動(dòng)新一輪?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃修編工作，優(yōu)先圍繞12個(gè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排城市生產(chǎn)、生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位和用地規(guī)模。

    其次做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，從決策源頭預(yù)防結(jié)構(gòu)性污染：新編制的城市規(guī)劃和新設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，一律要委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;對(duì)?？趪?guó)家高新區(qū)、原保稅區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)等尚未編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告的園區(qū)啟動(dòng)環(huán)境影響后評(píng)估工作，已編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告的園區(qū)針對(duì)結(jié)構(gòu)性污染問題進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整;編制港澳開發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃方案;在“多規(guī)合一”確定的工業(yè)園區(qū)毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，應(yīng)預(yù)留足夠的過渡間距，同時(shí)必須征求市工業(yè)主管部門和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)意見，預(yù)防新的結(jié)構(gòu)性污染問題出現(xiàn)。

    *后要實(shí)施退城入園計(jì)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，確保城區(qū)及處于城區(qū)已改變規(guī)劃用途的原有工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)只減不增。同時(shí)，對(duì)于符合海口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的易地搬遷企業(yè)，?？趯⒘硇兄贫ㄏ鄳?yīng)扶持政策。

    《方案》同時(shí)要求?？诙嗉医Y(jié)構(gòu)性污染企業(yè)進(jìn)行易地搬遷，并明確搬遷“時(shí)間表”。椰樹集團(tuán)龍華廠區(qū)、威特電氣、海宇錫板等城區(qū)企業(yè)于今年10月15日前啟動(dòng)搬遷的前期工作，力爭(zhēng)2020年年底前搬遷完成;對(duì)已改變規(guī)劃用途的江東等園區(qū)的企業(yè)，今年10月15日前啟動(dòng)搬遷前期工作，力爭(zhēng)2019年6月30日前完成搬遷新大食品、天煌制藥等一批企業(yè)，2020年年底前搬遷完成。

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