為進一步深化簡政放權改革，降低制度性交易成本，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮我省“多規(guī)合一”優(yōu)勢，加快推進“多證合一”改革，日前，海南省人民政府辦公廳下發(fā)《關于加快推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，提出從2017年10月1日起，在全省范圍內實行“多證合一、一照一碼”改革。

    10月1日起實行“多證合一、一照一碼”改革

    實施意見提出，在企業(yè)、農民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下同)登記、備案等有關事項和各類證照(以下統(tǒng)稱涉企證照)進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，從2017年10月1日起，在全省范圍內實行“多證合一、一照一碼”改革。通過更大范圍、更深層次政府部門間證照整合、業(yè)務協(xié)同和信息共享，以“減證”促“簡政”，逐步建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，從根本上推動涉企證照事項的削減，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產經營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間，努力營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

    根據(jù)實施意見，科學制定登記程序和登記要求，實行全省統(tǒng)一的登記條件、登記材料和登記表格，實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一窗受理”。精簡辦事環(huán)節(jié)和流程，縮短辦事時限，降低企業(yè)的制度性成本。根據(jù)不同證照特點,分批分類整合涉企證照。建立“多證合一、一照一碼”改革事項清單，清單實行動態(tài)管理，視情調整。按照“互聯(lián)網+政務服務”的理念，加快升級全省“一張審批網”審批系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱“一張審批網”)，實現(xiàn)多部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，建立健全“一個部門辦理、多個部門互認”的“多證合一”登記新模式，構建優(yōu)質高效的政務服務體系。

    另外，按照能整合的盡量整合原則，全面梳理整合各類涉企證照事項，將涉及市場主體登記、備案等各類證、照，即信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合的證照不再發(fā)放。通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本。

    “多證合一”登記參照國家“五證合一”模式執(zhí)行

    實施意見明確，“多證合一”登記參照國家“五證合一”模式執(zhí)行。按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。由工商窗口直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項。若申請人因特殊情況需要領取相關部門備案文書的，可以單獨向相關部門提出申請。

    已按照“三證合一”“五證合一”登記模式，領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新?lián)Q領“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，由工商部門根據(jù)“多證合一”部門需要，將存續(xù)企業(yè)基本信息通過“一張審批網”共享給被整合證照涉及的相關部門;尚未換領加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在申請變更登記、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)原領取的組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證的管理方式，繼續(xù)按“五證合一”有關規(guī)定執(zhí)行，其他整合事項的相關證照不予收繳。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

    實施意見要求，各部門要加快完善本部門信息系統(tǒng)，必須承認“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互認和應用。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,切實減輕企業(yè)負擔，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

    附件

    海南省“多證合一、一照一碼”改革事項清單(20項)

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