重慶市政府近一個(gè)多月來(lái)已經(jīng)連續(xù)多次調(diào)整當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)政策。*新的舉措在日前出臺(tái)，旨在保障購(gòu)房者的合法權(quán)益和限制房地產(chǎn)商的一些不規(guī)范融資行為。

重慶市國(guó)土資源和房屋管理局聯(lián)合中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)管部、當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局以及金融辦出臺(tái)的文件要求，自本月起，抵押房地產(chǎn)不得用于預(yù)售，預(yù)售商品房不得用于抵押。

根據(jù)通知要求，開(kāi)發(fā)企業(yè)依法申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可的，申請(qǐng)房屋及所占土地不得抵押。擬預(yù)售商品房所對(duì)應(yīng)的土地使用權(quán)已抵押的，辦理商品房預(yù)售許可前應(yīng)注銷(xiāo)抵押權(quán)登記，注銷(xiāo)抵押權(quán)的土地面積應(yīng)大于該建筑物對(duì)應(yīng)的土地面積。

此外，開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證后應(yīng)按照預(yù)售許可內(nèi)容對(duì)外進(jìn)行銷(xiāo)售，不得將已辦理商品房預(yù)售許可的房屋用于抵押融資；金融機(jī)構(gòu)不得接受開(kāi)發(fā)企業(yè)用已辦理預(yù)售許可的房屋作為抵押物。

當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行業(yè)人士稱(chēng)，開(kāi)發(fā)商將預(yù)售商品房用于抵押在行業(yè)內(nèi)是一種普遍做法，部分房地產(chǎn)企業(yè)依賴(lài)于抵押融資獲得的資金。但此種做法常會(huì)導(dǎo)致購(gòu)房者面臨網(wǎng)簽難題，房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)法保障。

通知還規(guī)范了在建建筑物抵押登記。各登記機(jī)構(gòu)不得再將取得預(yù)售許可作為抵押融資前置條件，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也不得要求在抵押融資時(shí)提供預(yù)售許可證。

據(jù)人民網(wǎng)記者梳理了解，自2017年以來(lái)，重慶市政府為保障當(dāng)?shù)貥鞘械钠椒€(wěn)運(yùn)行，已經(jīng)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)措施，具體內(nèi)容涉及到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、購(gòu)房者以及開(kāi)發(fā)企業(yè)。

例如，1月中旬，重慶13家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)表聲明，反對(duì)“炒房”。聲明表示，一個(gè)健康平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是房地產(chǎn)金融發(fā)展的本質(zhì)要求，希望重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不希望房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的炒房行為，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行重慶市房地產(chǎn)調(diào)控政策，采取措施，打擊炒房行為。

這些金融機(jī)構(gòu)表示，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行重慶市房地產(chǎn)一系列調(diào)控的政策，對(duì)“三無(wú)”（即在重慶無(wú)戶籍、無(wú)工作、無(wú)企業(yè)）人員來(lái)渝“炒房”信貸不予辦理；對(duì)涉嫌哄抬房?jī)r(jià)、捂盤(pán)惜售和發(fā)布虛假信息的違規(guī)企業(yè)，暫停辦理住房按揭商業(yè)貸款和公積金貸款。

與此同時(shí)，重慶市政府還擴(kuò)大了房產(chǎn)稅的適用范圍，將征稅對(duì)象從“在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的套（含套）以上的普通住房”修改為“在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房”。重慶為全國(guó)范圍內(nèi)少數(shù)開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市之一。

重慶市政府在今年出臺(tái)一系列措施的背后原因在于，作為近年來(lái)房?jī)r(jià)運(yùn)行較為平穩(wěn)的城市，重慶也因新年前政府部門(mén)的一項(xiàng)關(guān)鍵人事變動(dòng)而引發(fā)了外界對(duì)于該城市房?jī)r(jià)即將出現(xiàn)補(bǔ)漲的預(yù)期，炒作房?jī)r(jià)上漲的聲音也愈演愈烈，部分樓盤(pán)價(jià)格在今年元旦后出現(xiàn)了快速上漲的局面。

重慶近兩年的房?jī)r(jià)漲幅明顯低于另外3個(gè)直轄市。

為此，重慶市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人在上月中旬表示，主城少量樓盤(pán)價(jià)格出現(xiàn)異常現(xiàn)象，并沒(méi)有其他特殊和異常因素的影響，而是極少數(shù)唯利是圖、缺乏社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人，企圖通過(guò)編造和傳播虛假信息進(jìn)行輿論炒作，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)快速上漲牟取暴利，引起市外少數(shù)企圖炒房者的跟風(fēng)，以及市內(nèi)購(gòu)房者的擔(dān)憂。

重慶國(guó)土房管局表示，“炒房”增加了自住購(gòu)房的成本，擾亂了市場(chǎng)環(huán)境，制造了房地產(chǎn)泡沫。對(duì)此，我們將堅(jiān)決按照關(guān)于“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，多措并舉，堅(jiān)決遏制“炒房”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷(xiāo)售，確保廣大人民群眾正常居住購(gòu)房需求。

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