在“十二五”勝利收官、“十三五”即將開局的關(guān)鍵時刻，海南省經(jīng)濟工作會議于12月28日在?？谡匍_。會議強調(diào)，要準確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，堅定信心，堅決在思想行動上與決策部署保持高度一致；全力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以全面建設(shè)國際旅游島為總抓手，落實和省委的“十三五”規(guī)劃建議要求，推動海南經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

海南省委書記羅保銘，省委副書記、省長劉賜貴分別講話。省政協(xié)主席于迅，省委常委許俊、馬勇霞、李秀領(lǐng)、孫新陽、劉新、張琦、胡光輝，省軍區(qū)司令員張踐，省人大常委會副主任李憲生在主席臺就坐。會議由省委副書記李軍主持。

會議傳達學(xué)習(xí)了經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)了海南今年經(jīng)濟工作。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省經(jīng)濟逐季回升、穩(wěn)中有進：以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力;以西環(huán)高鐵、昌江核電為代表的一大批“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建成;以省域“多規(guī)合一”等為代表的80多項領(lǐng)域改革深入推進;大量民生實事落實，民生持續(xù)改善;保持了全國 的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。會議指出，今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官，國際旅游島建設(shè)取得階段性重要成果。這些成績的取得殊為不易、來之可貴，是黨國務(wù)院的正確專業(yè)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省人民團結(jié)一心、拼搏實干的結(jié)果。特別是干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，形成了攻堅克難推動各項工作快馬加鞭、落地生根的強大威力。

會議分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，提出明年海南經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以全面建設(shè)國際旅游島為總抓手，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)做強特色實體經(jīng)濟，加快培育新的發(fā)展動能，持續(xù)強化社會治理管理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國 ，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體提升，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

會議要求，做好明年經(jīng)濟工作，必須緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展要務(wù);必須貫徹落實宏觀政策，借力用好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;必須大力推進結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開放，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式;必須把發(fā)展特色實體經(jīng)濟擺到重中之重，推動農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做大升級;必須充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和消費承接地優(yōu)勢，改善創(chuàng)新供給，擴大有效需求;必須堅決守住民生和社會穩(wěn)定底線，始終不渝堅守生態(tài)保護紅線。尤其要做好六項工作：下大力做優(yōu)做強特色實體經(jīng)濟;攻堅克難深化改革;抓緊落實“一帶一路”戰(zhàn)略擴大對外開放;深入推進海南特色新型城鎮(zhèn)化;堅決打好脫貧攻堅總體戰(zhàn);全面提升勞動者素質(zhì)。

會議具體部署了明年的經(jīng)濟工作，要求抓好以下十項任務(wù)：堅守生態(tài)紅線;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);擴大消費需求;增強投資拉動;精準脫貧攻堅;加強城鎮(zhèn)工作;提高質(zhì)量效益;加快改革開放;改善發(fā)展環(huán)境;務(wù)實推動工作。

會議指出，明年經(jīng)濟工作能否起好步、干出成效，關(guān)鍵在于專業(yè)干部的作風(fēng)與能力。要持之以恒帶頭擔(dān)當(dāng)、廉潔實干，提高能力作為，抓好任務(wù)和責(zé)任落實。

現(xiàn)職省級專業(yè)干部，省直有關(guān)部門、省軍區(qū)、省屬企業(yè)、各市縣有關(guān)負責(zé)人等參加會議。

解讀：　

一、以規(guī)劃為，邊謀劃邊推進工作

思路：落實 總書記主持召開的全面深化改革專業(yè)小組第十三次會議作出的“同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域 ‘多規(guī)合一’改革試點”的要求，省委、省政府把科學(xué)推進“多規(guī)合一”擺在十分重要的位置。在編制規(guī)劃的過程中，我省改變過去編完后再推動落實的傳統(tǒng)做法， 采取邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊開展工作的辦法，以規(guī)劃實踐，以實踐檢驗和完善規(guī)劃。

亮點：在推進“多規(guī)合一”試點工作中，形成以戰(zhàn)略規(guī)劃 為、以空間規(guī)劃為主體、以實施管控為支撐的體系，統(tǒng)籌優(yōu)化了生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，合理確定了開發(fā)強度和城市發(fā)展邊界。確立發(fā)展十二個產(chǎn) 業(yè)、制定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從空間上劃定各類生態(tài)紅線，規(guī)劃布局旅游園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、健康教育園區(qū)等 六類園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”，制定百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方案。在三個園區(qū)進行行政審批改革試點，實行“六個試行”、一個授權(quán)和優(yōu)化政府服務(wù)八個方面改革， 審批大大提速。

二、堅守生態(tài)底線，邊保護邊開展整治

思路：良好的生態(tài)環(huán)境是海南和全國人民的寶貴財富，也是海南發(fā)展的本錢。在作決策、謀發(fā)展、上項目時，我省堅持生態(tài)底線思維，決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護。在謀劃產(chǎn)業(yè)時，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在十分重要的位置，從產(chǎn)業(yè)源頭把好生態(tài)關(guān)。

亮點：以確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，以問題為導(dǎo)向，我省下大力氣開展六項整治行動。一是開展整治違法建筑三年攻堅專項行動;二是開展全島1823 公里海岸帶專項檢查和整改行動，對檢查出的違法違規(guī)問題進行全面整改;三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效遏制，海口創(chuàng)建全國文明城市、國 家衛(wèi)生城市效果顯著，三亞“雙修”“雙城”有良好開端;四是開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年專項行動;五是開展林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護;六是開展大氣污 染專項治理行動。

三、狠抓項目，促進投資增長

思路：我省把抓項目、抓投資作為貫穿全年經(jīng)濟工作的重中之重，年初下達 省項目建設(shè)計劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到具體單位和責(zé)任人，實行月度、季度考核檢查。在抓好項目開工、建設(shè)的同時，十分注重生成、儲備新項目，形成 建設(shè)一批、開工一批、謀劃生成一批的滾動格局。

亮點：今年項目建設(shè)總體呈現(xiàn)出開工多、速度快、投資大的特點，在、帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展方面，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。一批事關(guān)海南長遠發(fā)展的大項目建設(shè)取得重要進展。

四、下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益

思路：省委、省政府以對海南長遠發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出研究部署。在開展一系列調(diào)查、研究、論證基礎(chǔ)上，確定要培育發(fā)展旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等十二個產(chǎn)業(yè)。

亮點：今年旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、會展業(yè)等均實現(xiàn)良好發(fā)展。離島免稅政策進一步放寬;種植業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整;騰訊、阿里巴巴等一批產(chǎn)業(yè)巨頭加快布局海南，中電科海洋信息產(chǎn)業(yè)基地等項目落戶;海南銀行掛牌運營;會展業(yè)發(fā)展勢頭良好等。

五、抓好招商引資，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

思路：我省把招商引資、擴大對外開放交流作為全年一項工作推進，面向京津冀、珠三角、長三角地區(qū)開展招商。

亮點：今年，我省先后召開與央企深化戰(zhàn)略合作座談會、貴州招商會、北京招商會、廈洽會招商座談會等一系列招商活動，共簽約280個項目，協(xié)議投資額5513億元。利用省專業(yè)出訪機會加強境外招商，開展了多場境外專題招商活動，達成了一批合作意向。

六、大力改善民生，共享發(fā)展成果

思路：在財力不寬裕、各方面支出壓力加大的情況下，我省想方設(shè)法加大民生支出，努力織牢民生安全網(wǎng)。

亮點：年初向社會公開承諾的十件民生實事全部完成，教育、醫(yī)療、社保、文體、農(nóng)村民生等方面均有不少新的亮點。

七、主動綜合施策，把握發(fā)展主動權(quán)

思路：經(jīng)濟工作具有連續(xù)性，各項政策、措施作用的顯現(xiàn)有一個滯后效應(yīng)，必須提前做好預(yù)判、早作準備。今年以來，在做出重要決策、部署安排重要工作前，都經(jīng)過了深入調(diào)研、全面分析、科學(xué)研判，盡量少走彎路、不走彎路。

亮點：從9月20日起開展投資項目百日大會戰(zhàn)，取得了超出預(yù)期的成效。一是推動項目建設(shè)進度大大加快。二是提高辦事效率，弘揚了“馬上就辦”作風(fēng)。三是 擦亮了特區(qū)品牌、樹立了特區(qū)形象，也創(chuàng)造了新的特區(qū)速度。四是檢驗了各級黨委政府“三嚴三實”專題教育的成效，也檢驗了近年來招商引資的成效。

八、激勵斗志，形成干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

思路：決策部署、目標(biāo)任務(wù)確定后，必須要配套建立落實機制，形成真抓實干的工作作風(fēng)，才能確保各項決策部署較后落到實處，取得實實在在的成效。從年初到年底，省委、省政府凡是作出的決策安排、明確的目標(biāo)任務(wù)，都是一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

亮點：在開展海岸帶專項檢查時，建立了包括回避制、賦予檢查組現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)、終

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