廣西南寧的張先生較近購購頭套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花60元。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了南寧，在濟南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構辦理，并收取20元到60元不等的費用。

    利用檔案收費是簡政放權規(guī)范禁止的，早在2013年就已明令禁止,然而一年多過去了，還有不少地方無視禁令繼續(xù)收錢。這些涉及民生、動輒數(shù)億元的收費都流向哪里了？

    調(diào)查

    查詢打印蓋章就收幾十元該不該和怎么收各準不一

    在南寧市房屋產(chǎn)權交易，張先生被告知，開“無房證明”要收取“查檔服務費”60元。張先生感到不解：僅僅是查一下數(shù)據(jù)庫、打印、蓋章的簡單工作，憑什么收這么多錢？

    據(jù)了解，“無房證明”與百姓生活密切相關。要享受銀行頭套房貸款較低7折利率優(yōu)惠、地稅局的頭套普通住房個人所得稅率1.5%等價值數(shù)萬元的優(yōu)惠政策，都需要這張證明。在一些限購城市，“無房證明”更是必不可少。

    根據(jù)財政部、國家發(fā)改委的文件，從2013年8月1日起，全國統(tǒng)一取消和免征33項行政事業(yè)性收費，其中檔案部門的“利用檔案收費”赫然在列。然而，記者咨詢多地房產(chǎn)登記發(fā)現(xiàn)，時至今日，除了廣西南寧，還有多地在收這筆錢：廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份40元、山東濟南每份20元……

    分析

    有些成單位“小金庫”進入關聯(lián)企業(yè)腰包

    行政事業(yè)性收費是簡政放權的，但明確下文取消檔案部門“利用檔案收費”一年多，不少地方的群眾仍然沒有享受到免費的服務。檔案收費被取消后，又穿上“經(jīng)營服務性收費”的馬甲，換個方式收“查檔服務費”。

    南寧市房管局表示，房產(chǎn)“查檔服務費”由該市房屋產(chǎn)權交易設立的“檔案服務部”收取，是當?shù)匚飪r部門批準的“經(jīng)營服務性收費”。南寧物價部門稱，房產(chǎn)部門在建立檔案庫、檔案數(shù)字化過程中“耗費了大量人力物力，需要通過收費彌補這部分費用”。

    但在財政部2014年底《關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》中明確提出，“各省(區(qū)、市)要全面清理省級設立的行政事業(yè)性收費項目，取消重復設置、收費養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟基本原則的不合理收費。”

    事實上，由于依據(jù)不明，此類“糊涂收費”很容易成為部門隨意支取、脫離監(jiān)管的“小金庫”。甘肅省靈臺縣法院2014年審理查明：從2009年初至2013年底，靈臺縣房地產(chǎn)管理局原局長李強拿單位自制的收費收據(jù)收取房屋檔案查詢費等行政事業(yè)性收費51萬多元，這錢沒上繳國庫，而是裝進單位私設的“小金庫”，用于單位職工加班補助費、福利費、電話補助費等支出。

    聲音

    亟待清理的“奇葩”證明收費還有多少？

    類似無房證明這樣越權立項、搭車收費、只收費不服務、隨意擴大收費范圍的“奇葩”證明收費，在一些地方還有不少。

    證明公民遵紀守法的無罪證明，得花100元；辦保險開氣象災害證明繳費600元。

    國家行政學院法學部教授楊小軍說，掌握公共信息資源的機構免費獲取公民個人信息后，在出具相關信息查詢證明時卻進行收費，甚至將收費職能下放到下屬事業(yè)機構或企業(yè)，以逃避整頓治理繼續(xù)漁利，“這既凸顯了一些地方公共機構的強勢作風，也暴露出上級部門的監(jiān)管不力。”

    廣西物價系統(tǒng)一名負責人私下也向記者坦言，檔案服務費利用的是少有占有的公共資源進行收費，依附的是行政部門權力，收費應體現(xiàn)公益性，“目前的收費標準的確偏高”。

    中國行政體制改革學會副會長汪玉凱表示，取締行政事業(yè)性收費是政府簡政放權的難點，本屆政府將簡政放權作為頭號任務，力度之大。但即便如此，不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴，就是因為有的好政策剛出中南海就被一些地方截留。在這樣明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上，各級政府和主管部門必須加大清理力度。
 

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