□國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部

　　2014年以來(lái)，消費(fèi)需求增速穩(wěn)中略降。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，相比投資與凈出口需求，消費(fèi)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了基礎(chǔ)性作用。信息消費(fèi)加速發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)較快，大眾消費(fèi)成為主導(dǎo)。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)價(jià)格不斷走低等問(wèn)題制約消費(fèi)進(jìn)一步提高。未來(lái)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，新興消費(fèi)熱點(diǎn)加快發(fā)展有利于消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。但由于消費(fèi)升級(jí)步伐減慢、經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致消費(fèi)信心不足、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大將制約消費(fèi)發(fā)展，預(yù)計(jì)二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)12.4%左右。建議穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，大力推進(jìn)收入分配改革。

　　一、當(dāng)前消費(fèi)需求增速穩(wěn)中略降

　　今年以來(lái)，消費(fèi)需求基本保持平穩(wěn)走勢(shì)，4月份增速略有下滑。1-4月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%，較上年同期略降0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，較上年同期略降0.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩與國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行密不可分。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由金融危機(jī)之前10%左右的潛在增長(zhǎng)率回落到7%-8%的區(qū)間。與GDP潛在增長(zhǎng)水平相對(duì)應(yīng)，三次產(chǎn)業(yè)、三大需求的增速與價(jià)格的上漲幅度相應(yīng)放緩。盡管消費(fèi)需求增速略有放緩，但由于消費(fèi)屬于穩(wěn)定變量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)提高。一季度，較終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為64.9%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┫M(fèi)領(lǐng)域亮點(diǎn)較為突出

　　1、信息消費(fèi)呈現(xiàn)較強(qiáng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　今年以來(lái)，在國(guó)家大力推進(jìn)信息消費(fèi)戰(zhàn)略、工業(yè)化與信息化融合進(jìn)程加速、居民智能化消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)的影響下，我國(guó)信息消費(fèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。在供給方面，我國(guó)加快實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。在需求方面，智能手機(jī)、移動(dòng)電視、智能家電、平板電腦等新型電子產(chǎn)品繼續(xù)保持了較好的銷售態(tài)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)迅速。一季度，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6910億元，增長(zhǎng)22.3%，限額以上企業(yè)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)51.7%。與信息消費(fèi)相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)視頻、電子小說(shuō)等逐步成為居民必不可少的消費(fèi)內(nèi)容。

　　2、服務(wù)類消費(fèi)比重有所增加

　　今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，服務(wù)消費(fèi)水平不斷提高。旅游、文化、教育、健康等服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)展，當(dāng)前服務(wù)業(yè)消費(fèi)占比已達(dá)40%左右。伴隨收入水平的提升，居民消費(fèi)逐步由商品型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，以休閑娛樂(lè)、文化旅游、健康醫(yī)療、養(yǎng)老家政等為代表的服務(wù)消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大。今年1-3月，國(guó)內(nèi)旅游收入同比增長(zhǎng)15.2%，全國(guó)電影票房收入增長(zhǎng)29.3%。

　　3、消費(fèi)理念取得可喜轉(zhuǎn)變

　　今年以來(lái)，我國(guó)綠色消費(fèi)領(lǐng)域形勢(shì)良好，節(jié)約型消費(fèi)增長(zhǎng)較快。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，我國(guó)液晶電視、冰箱、洗衣機(jī)中一級(jí)能效產(chǎn)品占比分別為97.5%、88.9%和51.6%；一季度新能源汽車銷量增長(zhǎng)1.2倍，空氣凈化器銷售增長(zhǎng)接近一倍。在反對(duì)浪費(fèi)、提倡節(jié)儉的約束下，當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，節(jié)約型、大眾化消費(fèi)觀念受到提倡，高端消費(fèi)進(jìn)一步抑制，消費(fèi)市場(chǎng)更趨理性和務(wù)實(shí)。1-4月，餐飲收入同比增長(zhǎng)10%，其中限額以上餐飲收入增長(zhǎng)2%，高端餐飲企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型加快。

　?。ǘ?dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)放緩的主要原因

　　1、房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售大幅下降

　　今年1-4月，全國(guó)商品房銷售面積和銷售額同比分別下降6.9%和7.8%，而上年同期分別為上升38%和59.8%。房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇，價(jià)格下行風(fēng)險(xiǎn)加大，主要表現(xiàn)為：一是房?jī)r(jià)總體上漲動(dòng)力不足，全國(guó)商品房銷售額降幅大于銷售面積降幅，房屋銷售均價(jià)同比有所下降。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積自3月份以來(lái)由正轉(zhuǎn)負(fù)，1-4月同比下降7.9%，表明房地產(chǎn)投資與開(kāi)發(fā)意愿明顯不足。三是一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)，大部分三、四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨調(diào)整，房屋庫(kù)存增加。房地產(chǎn)市場(chǎng)作為消費(fèi)領(lǐng)域的龍頭市場(chǎng)，銷售與價(jià)格情況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，不僅直接影響當(dāng)期消費(fèi)，而且影響與之相關(guān)聯(lián)的家電、家具、建材等銷售。

　　2、傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)增速放緩

　　今年以來(lái)，我國(guó)以糧油、食品、服裝、紡織、日用品等為代表的傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)需求普遍出現(xiàn)減速，拖累消費(fèi)整體增長(zhǎng)速度。目前我國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)零售額占限額以上企業(yè)商品零售總額的30%左右，仍然是消費(fèi)需求的重要組成部分。1-4月，食品消費(fèi)增長(zhǎng)10.4%，增速較上年同期下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；服裝紡織類消費(fèi)增長(zhǎng)9.3%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；日用品增長(zhǎng)9.2%，同比下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，在國(guó)際金價(jià)下跌的影響下，金銀珠寶類消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)4.8%，增幅同比放緩30.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、消費(fèi)價(jià)格走低導(dǎo)致消費(fèi)名義增長(zhǎng)趨緩

　　當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走低，4月份CPI上漲1.8%，低于普遍預(yù)期。在豬肉、鮮菜等主要品種降價(jià)的帶動(dòng)下，食品價(jià)格漲幅趨緩；在部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格下行的帶動(dòng)下，房租價(jià)格有所走低。CPI價(jià)格與商品零售價(jià)格指數(shù)緊密相關(guān)，CPI走低帶動(dòng)商品零售價(jià)格下行，1-4月份商品零售價(jià)格僅上漲1%，導(dǎo)致消費(fèi)名義增速回落。

　　二、二季度消費(fèi)需求有望保持基本平穩(wěn)

　　盡管當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)有所放緩，但是一方面消費(fèi)需求屬于穩(wěn)定變量，總體運(yùn)行比較平穩(wěn)，另一方面收入增長(zhǎng)、新興消費(fèi)興起等有利條件將支持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%，略高于一季度水平。

　?。ㄒ唬┯绊懴M(fèi)增長(zhǎng)的短期因素

　　1、城鄉(xiāng)居民收入增幅略有提高

　　收入是決定社會(huì)消費(fèi)需求漲落的核心要素。今年一季度，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增幅分別為7.2%和10.1%，增幅較上年同期均略有提高，其中城鎮(zhèn)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。日前，國(guó)家加快推進(jìn)收入分配改革，建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭的深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度，組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌收入分配政策與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。收入分配改革紅利不斷釋放，加上就業(yè)基本穩(wěn)定，居民收入水平有望提升。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況改善有利于支持消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　2、消費(fèi)政策環(huán)境進(jìn)一步完善

　　當(dāng)前，為有效擴(kuò)大內(nèi)需，支持消費(fèi)增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老以及休閑旅游消費(fèi)等政策措施，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，國(guó)務(wù)院討論通過(guò)《食品安全法（修訂草案）》，進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，深化流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，將對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。

　　3、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)正在積聚

　　當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭顯現(xiàn)，房地產(chǎn)成交量下滑，房地產(chǎn)投資放緩，土地出讓負(fù)增長(zhǎng)。這種勢(shì)頭雖然符合社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的期盼，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利，但對(duì)近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面作用不容忽視，將造成個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)財(cái)富大量損失，并造成恐慌情緒蔓延。盡管當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但房地產(chǎn)銷售下滑對(duì)消費(fèi)需求造成的不良影響應(yīng)引起重視。

　　4、社會(huì)消費(fèi)信心不足

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于下行階段，資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，居民財(cái)產(chǎn)性收入較差；企業(yè)效益增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)職工工資收入增長(zhǎng)預(yù)期不佳；房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，部分居民資產(chǎn)面臨縮水。當(dāng)前居民對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期不樂(lè)觀，社會(huì)消費(fèi)信心不強(qiáng)。

（二）影響消費(fèi)增長(zhǎng)的階段性因素

　　1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)

　　當(dāng)前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，會(huì)使更多農(nóng)民通過(guò)進(jìn)城就業(yè)提高收入，使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放。有關(guān)研究表明，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民后，消費(fèi)需求將提高3倍左右。

　　2、消費(fèi)升級(jí)處于蓄勢(shì)待發(fā)階段

　　20世紀(jì)90年代末，我國(guó)進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革，包括國(guó)有企業(yè)改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革、住房制度改革等，這些改革對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)此后進(jìn)入以住房、汽車為主的消費(fèi)升級(jí)階段，推動(dòng)了房地產(chǎn)與汽車市場(chǎng)的井噴式增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)十幾年歷程，上一輪改革紅利與影響逐步削減，我國(guó)以住房和汽車為主的消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)階段基本結(jié)束，房地產(chǎn)市場(chǎng)在高房?jī)r(jià)的影響下將出現(xiàn)一定調(diào)整，汽車市場(chǎng)仍可保持一定增速，但增長(zhǎng)水平逐步放緩。盡管當(dāng)前以信息消費(fèi)、休閑旅游、文化娛樂(lè)等消費(fèi)為代表的新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)得以快速發(fā)展，但是相對(duì)于住房與汽車兩大消費(fèi)引擎，體量仍顯偏小。

　　3、中國(guó)低消費(fèi)率短期難以改變

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)需求結(jié)構(gòu)存在投資率持續(xù)上升、消費(fèi)率持續(xù)下降的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)總體仍然處于消費(fèi)率較低的發(fā)展階段，決定消費(fèi)需求短期內(nèi)難以呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。一是盡管中國(guó)勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，但仍未達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需以投資為主導(dǎo)。二是當(dāng)前我國(guó)存在城鄉(xiāng)居民收入差距偏大，以及政府、企業(yè)收入對(duì)居民收入的擠出效應(yīng)等問(wèn)題，都會(huì)抑制居民消費(fèi)增長(zhǎng)。三是世界金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段，導(dǎo)致投資率居高不下，一定程度抑制了消費(fèi)率。

　　基于以上分析，我國(guó)尚未進(jìn)入消費(fèi)需求比重大幅提高的發(fā)展階段，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大，短期制約消費(fèi)增長(zhǎng)的因素有所增加，消費(fèi)增速難以快速提高，但是消費(fèi)需求運(yùn)行具有剛性特征，在政策支持與新增長(zhǎng)點(diǎn)的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)12.4%左右。

　　三、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng) 培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)

　　（一）穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　一是建議通過(guò)加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造，保障低收入群體住房需求，確?；颈Ｕ闲宰》渴袌?chǎng)擴(kuò)容；二是實(shí)施分類調(diào)控，允許部分房屋銷售量與房?jī)r(jià)下滑幅度較大的城市取消限購(gòu)、限貸政策；三是堅(jiān)持頭套房?jī)?yōu)惠和多套房限貸政策的長(zhǎng)期化，對(duì)于頭

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