“十二五”的頭三年，全國(guó)保障性安居工程累計(jì)開工建設(shè)2490萬套，已完成“十二五”建設(shè)目標(biāo)的近七成。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的副部長(zhǎng)齊驥說：“總的看，各地認(rèn)真落實(shí)決策部署，加大工作力度，這幾年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展比較順利。”

　　近3年來，財(cái)政對(duì)各類棚戶區(qū)的改造、公共租賃住房建設(shè)、中西部財(cái)政困難地區(qū)廉租住房建設(shè)及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予資金補(bǔ)助，年度補(bǔ)助規(guī)模由2011年的1526億元增加至2013年的1729億元。

　　與此同時(shí)，住房保障的制度框架基本形成。

　　據(jù)住建部住房保障司負(fù)責(zé)人的介紹，住房保障方式分為實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)不同收入、不同類型的困難群體，實(shí)物保障又包括租賃型的公共租賃住房，以及購(gòu)置型的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、城市和國(guó)有工礦（含煤礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造住房等多種類型。

　　在實(shí)行實(shí)物保障的同時(shí)，也對(duì)在市場(chǎng)上租賃住房的困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。住房保障對(duì)象范圍，由城市戶籍家庭擴(kuò)展至常住人口。

　　未來一段時(shí)期，不可回避的現(xiàn)實(shí)是：住房供應(yīng)總體不足局面短期內(nèi)難以改變，部分城市房?jī)r(jià)上行壓力依然存在。

　　法律約束力不夠

　　在新的形勢(shì)下，中國(guó)的住房保障面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　頂層的設(shè)計(jì)不夠。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)住房保障政策措施都以規(guī)范性文件形式發(fā)布，法律約束力不夠、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不明晰。民間資本參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)面臨的彈簧門、玻璃門，還沒有完全打破。

　　后續(xù)管理需加強(qiáng)。大量保障房建成投入使用，后續(xù)管理的問題日益顯現(xiàn)，對(duì)于人性化退出、完善社區(qū)管理和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)還面臨挑戰(zhàn)。

　　不少地方的工作人員反映，住房保障機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不健全，設(shè)備不完善，服務(wù)規(guī)范不清晰，與日益增加的住房保障對(duì)象數(shù)量及建立更加便民快捷的住房保障服務(wù)體系有較大差距。

　　另外，中國(guó)城鎮(zhèn)住房資源供需缺口依然較大，區(qū)域性住房資源配置很不均衡，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，現(xiàn)實(shí)的及潛在的住房保障需求大。

　　“頭先要解決保障房總量不足的問題”

　　2014年，住建部將采取一系列的新舉措，如完善住房保障頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)《城鎮(zhèn)住房保障條例》。把抓建成、促入住作為頭要任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)綠色保障房建設(shè)。下大力氣推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，切實(shí)抓好保障房后續(xù)管理和信息公開。

　　齊驥說：“健全符合國(guó)情的住房保障體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前，要把群眾較關(guān)心、較現(xiàn)實(shí)的利益問題作為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)改革。頭先要繼續(xù)加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，解決保障性住房總量不足的問題。同時(shí)要通過改革，使群眾更便捷地享受到住房保障制度。”

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