四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市

　　變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)

　　干部作風(fēng)得到真正轉(zhuǎn)變

　　12月4日上午，海南省瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)煙塘便民服務(wù)窗口。村民王道忠從辦事員李正熙手中接過(guò)新農(nóng)合相關(guān)證明材料，連聲道謝。“沒(méi)想到這么快就幫我辦好了。”王道忠說(shuō)，上個(gè)月自己摔傷骨折住院，花了5萬(wàn)多元。“報(bào)銷需要新農(nóng)合的相關(guān)證明材料，我來(lái)到村里的 點(diǎn)。辦事員老李熱情地接待了我，并且當(dāng)天就幫我辦好，然后打電話通知我來(lái)取。”王道忠對(duì)便民服務(wù)窗口如此高效快捷的服務(wù)贊不絕口。

　　“像這樣的便民服務(wù)窗口在瓊海有43個(gè)， 點(diǎn)21個(gè)，全市形成了市、鎮(zhèn)有政務(wù)服務(wù)，片區(qū)有便民服務(wù)窗口，村里有便民服務(wù) 點(diǎn)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。行政服務(wù)的觸角延伸到了村一級(jí)，把群眾跑政府辦事變?yōu)榱烁刹康交鶎邮占罕姷膯?wèn)題代為辦理。”瓊海市委常委、組織部部長(zhǎng)劉堅(jiān)告訴記者。

　　把群眾較需要的服務(wù)到基層

　　瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)加略村是一個(gè)偏遠(yuǎn)的苗族村寨。一提起村里的便民窗口，79歲的村民墳德秀就豎起大拇指：“活了幾十年，政府把辦事窗口設(shè)在村里，把服務(wù)進(jìn)山里，還是頭一次!”

　　辦事員董翠琴說(shuō)：“我們每?jī)商炀拖麓宕畱簦占迕褚k的事情，受理范圍包括計(jì)生、建房審批、勞動(dòng)保障、醫(yī)療報(bào)銷服務(wù)等內(nèi)容。因?yàn)槲覀冞@個(gè)窗口比較遠(yuǎn)，所以相對(duì)大老遠(yuǎn)來(lái)辦事的群眾來(lái)說(shuō)，我們自己寧可多跑一點(diǎn)路，也要在較短時(shí)間內(nèi)把事辦成。”

　　瓊海市市委組織部副部長(zhǎng)嚴(yán)朝波介紹，2012年8月，市委書(shū)記符宣朝在下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村民普遍存在“不了解怎么辦”“不知道到哪里辦”以及辦事路途遠(yuǎn)、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，于是當(dāng)場(chǎng)決定在長(zhǎng)坡鎮(zhèn)煙塘墟建立便民服務(wù)窗口，把服務(wù)群眾的窗口前移，把群眾較需要的服務(wù)到基層，解決當(dāng)?shù)?萬(wàn)名群眾辦事難的問(wèn)題。

　　這一舉措深受群眾歡迎，2012年10月瓊?？偨Y(jié)煙塘便民服務(wù)窗口試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，并決定在全市建設(shè)基層便民服務(wù)窗口，進(jìn)一步明確便民服務(wù)窗口的布局選點(diǎn)、功能設(shè)置、人員選配、管理體制、經(jīng)費(fèi)保障等。目前，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全市各行政村。

　　干部為群眾跑“斷”腿

　　12月5日，中原鎮(zhèn)水口村60歲的村民龍仕和在中原政務(wù)服務(wù)辦事員吳君的耐心指導(dǎo)下填完《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取審批表》后滿意地離開(kāi)了。吳君說(shuō)：“老人填完表，提交戶口本、身份證復(fù)印件后，剩下的事就是我們跑腿幫他辦理，12月20日后，老人每月就能領(lǐng)到103元的養(yǎng)老金。”

　　中原政務(wù)服務(wù)副主任符倩碧介紹，以前辦理這類業(yè)務(wù)，村民都需要親自跑到市里。自從啟動(dòng)運(yùn)行后，全程代理群眾的各類社會(huì)事務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

　　大頭坡村委副主任王紹卿說(shuō)在設(shè)立煙塘便民窗口之前，自己三天兩頭就要騎著自己的摩托車奔波30余公里路程到長(zhǎng)坡鎮(zhèn)政府辦事。幾年下來(lái)，摩托車都騎壞了好幾輛。自從便民服務(wù)窗口設(shè)立之后，王紹卿只要騎20時(shí)辰的摩托車到便民服務(wù)窗口就能辦理國(guó)土、民政、計(jì)生等方面事務(wù)，每次辦理也只需要短短的10來(lái)時(shí)辰就可完成。

　　對(duì)此，長(zhǎng)坡鎮(zhèn)煙塘便民服務(wù)窗口主任周安宇說(shuō)：“過(guò)去群眾辦事是"干部一動(dòng)嘴，群眾跑斷腿"，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，干部主動(dòng)為群眾跑斷腿。在煙塘，我們不僅實(shí)行全程 ，還可以提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)。”

　　小窗口帶來(lái)大轉(zhuǎn)變

　　劉堅(jiān)告訴記者，便民服務(wù)窗口人員主要由鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和村干部組成，不新增人員編制。全市12個(gè)鎮(zhèn)的專業(yè)班子成員每半年都輪流到窗口擔(dān)任主任，在窗口值班的普通干部每3個(gè)月就輪換一批。窗口安排專職工作人員3~5名，將鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)干部安排到服務(wù)窗口。行政村、社區(qū)便民服務(wù) 點(diǎn)則由村(居)干部以“值班坐班”的形式做好服務(wù)工作。窗口實(shí)行群眾辦事頭問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、 服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制等。

　　除了幫群眾辦事，便民服務(wù)窗口還要經(jīng)常調(diào)處村民的鄰里糾紛。截至目前，全市便民服務(wù)窗口累計(jì)有效調(diào)處民間糾紛5000多起，把一起起不穩(wěn)定因素消除在萌芽階段，避免了“小事久拖積大患”，從源頭上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　正如瓊海市委書(shū)記符宣朝說(shuō)，小小便民服務(wù)窗口的設(shè)立，給瓊海全市上下帶來(lái)了可喜的大變化：鎮(zhèn)干部進(jìn)村了，村鎮(zhèn)干部“兩張皮”的局面扭轉(zhuǎn)了;農(nóng)村民間糾紛在時(shí)間得到有效調(diào)處，更加和諧穩(wěn)定了;在此帶動(dòng)下，全市干部作風(fēng)得到了真正轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了。
 

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