從市人大法制委員會(huì)獲悉，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)議事規(guī)則》、《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》自2013年10月1日起施行。

　　議事規(guī)則頭出臺(tái)

　　“這標(biāo)志著?？谑腥嗣翊泶髸?huì)的活動(dòng)將納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。”據(jù)市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)議事規(guī)則》是1950年海口市屆人民代表會(huì)議、1954年屆人民代表大會(huì)以來(lái)，頭次圍繞地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的履職活動(dòng)而制定的地方性法規(guī)?！兑?guī)則》包括會(huì)議的舉行，議案的提出和處理，審議工作報(bào)告和審查計(jì)劃、預(yù)算，選舉、罷免和辭職，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，特定問(wèn)題調(diào)查，發(fā)言和表決，涵蓋了代表大會(huì)履職的各個(gè)方面。

　　據(jù)了解，在以往的工作中，我市一般參照全國(guó)和省人民代表大會(huì)議事規(guī)則，組織和召開(kāi)代表大會(huì)。對(duì)于遇到一些現(xiàn)行法律法規(guī)難以解決的具體問(wèn)題，只能照經(jīng)驗(yàn)、按慣例，甚至是憑感覺(jué)辦事，不僅隨意性大，很不嚴(yán)肅，而且可能程序違法。制定議事規(guī)則，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作具有強(qiáng)大推動(dòng)作用，不僅有利于市人大嚴(yán)格按照民主集中制的原則、充分行使憲法和法律賦予的職權(quán)，也有利于人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)。

　　遏制占道經(jīng)營(yíng)行為

　　占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重影響市容市貌，是城市管理的一大頑癥。《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》要求“任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售物品”。

　　同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的較嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者不得超出其經(jīng)營(yíng)店的門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定。

　　戶(hù)外設(shè)置物的亂設(shè)置、不整潔、不安全、不規(guī)范等現(xiàn)象，是影響城市容貌的重要問(wèn)題。法規(guī)要求“戶(hù)外設(shè)置物的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外設(shè)置物專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)”。規(guī)定設(shè)置人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外設(shè)置物的日常維護(hù)管理，保持外型美觀，安全牢固，對(duì)破損、污濁、陳舊或者圖案、文字顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗、更換；對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除；在潮汛、臺(tái)風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查。

　　在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟閉景觀照明

　　景觀照明是城市的亮化、美化工程，為了加強(qiáng)景觀照明的管理，《規(guī)定》要求“景觀照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、道路、公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)景觀照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置景觀照明設(shè)施”。要求“景觀照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市市政市容主管部門(mén)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)啟閉景觀照明設(shè)施”。要求市人民政府對(duì)景觀照明設(shè)施的建設(shè)和使用給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)償。規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得擅自移建、拆除景觀照明設(shè)施”。

　　針對(duì)部分專(zhuān)業(yè)洗車(chē)場(chǎng)占道洗車(chē)、污水橫流等問(wèn)題嚴(yán)重影響市容市貌的現(xiàn)狀，《規(guī)定》要求，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)洗車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合專(zhuān)業(yè)洗車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)洗車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持洗車(chē)場(chǎng)干凈整潔，設(shè)置沉淀池收集廢棄物，不得占道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　單位個(gè)人不得擅自劃設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)

　　為解決公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位的嚴(yán)重不足，緩解市民“停車(chē)難”問(wèn)題，《規(guī)定》將城市道路臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)泊位的管理職責(zé)交由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法承擔(dān)。授權(quán)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路條件、交通影響評(píng)估和國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一劃設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)泊位，任何單位或者個(gè)人不得擅自劃設(shè)。規(guī)定市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議等方式，將統(tǒng)一劃設(shè)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)泊位交由社會(huì)主體進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)、維護(hù)。同時(shí)，對(duì)違反臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)泊位管理的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　建筑垃圾不按照規(guī)定處置以及運(yùn)輸過(guò)程中污染城市道路等問(wèn)題，對(duì)城市容貌影響很大?！兑?guī)定》要求施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處置建筑垃圾。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置的單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)申請(qǐng)取得處置核準(zhǔn)后，方可處置。規(guī)定交警、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，為車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)運(yùn)輸提供時(shí)間等方面的便利。

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