發(fā)改委和國(guó)務(wù)院的連續(xù)放風(fēng)，讓房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年將擴(kuò)容的消息再次被證實(shí)。有專(zhuān)家指出，對(duì)于房產(chǎn)稅擴(kuò)容，南京征稅的概率是90%，預(yù)計(jì)內(nèi)容與上海大同小異。不過(guò)，南京的開(kāi)發(fā)商對(duì)此反應(yīng)冷淡，地稅部門(mén)也表示，沒(méi)有接到任何通知。

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)容今年有“具體動(dòng)作”

　　日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示“今年會(huì)有具體動(dòng)作”。

　　目前僅有上海和重慶在2011年成為頭批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，對(duì)于下一輪擴(kuò)容的對(duì)象，坊間傳聞?lì)H多，其中杭州、南京、深圳、青島是較為熱門(mén)的“緋聞對(duì)象”。上周，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭在微博上表示，房產(chǎn)稅必定會(huì)開(kāi)征，擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍主要方向是一二線房?jī)r(jià)較高的城市，而南京征稅的概率是90%，征收方式可能與上海相似。不過(guò)也有專(zhuān)家認(rèn)為，深圳、杭州是。

　　開(kāi)發(fā)商：剛需盤(pán)不怕房產(chǎn)稅

　　事實(shí)上，早有傳聞稱(chēng)南京將成為房產(chǎn)稅下一輪擴(kuò)容城市。今年4月底，即將開(kāi)征房產(chǎn)稅的說(shuō)法一度在南京房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)流傳，多家樓盤(pán)甚至紛紛搶領(lǐng)銷(xiāo)售許可證“奪路狂奔”。在那批搶開(kāi)盤(pán)潮中，甚至出現(xiàn)了高端樓盤(pán)精裝改毛坯跑量的罕見(jiàn)一幕。

　　然而一個(gè)月過(guò)去了，房產(chǎn)稅依然停留在傳說(shuō)中，不少開(kāi)發(fā)商已對(duì)此反應(yīng)冷淡。

　　“該賣(mài)的還是要賣(mài)，再說(shuō)我們剛需盤(pán)，房產(chǎn)稅跟我們沒(méi)關(guān)系。”板橋一家剛需樓盤(pán)負(fù)責(zé)人表示。而另一家高端樓盤(pán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“狼來(lái)了”不能老喊，喊多了連自己都不會(huì)再信。“反正我們是保持密切關(guān)注，一旦證實(shí)要出臺(tái)，銷(xiāo)售上肯定還是要出現(xiàn)一些變化的。至于現(xiàn)在，還是按照既定方案來(lái)。”

　　與之前一樣，南京地稅部門(mén)昨天依然表示沒(méi)有接到任何通知，對(duì)“房產(chǎn)稅開(kāi)征概率90%”一說(shuō)更是毫不知情。

　　房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的三重視角

　　逆轉(zhuǎn)高房?jī)r(jià)？代替“土地財(cái)政”？促進(jìn)社會(huì)公平？

　　對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，是近年來(lái)較受關(guān)注的稅制改革之一。雖然如同霧里看花，卻吸引了各方目光。從樓市調(diào)控、地方財(cái)政和收入分配等諸多方面，人們對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)寄予了多重期待。

　　能否逆轉(zhuǎn)高漲房?jī)r(jià)？

　　從上海、重慶的試點(diǎn)效果看，開(kāi)征房產(chǎn)稅增加了應(yīng)稅住房購(gòu)購(gòu)者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但對(duì)高房?jī)r(jià)并未如期待的那樣起到“一劍封喉”的作用。

　　行政手段強(qiáng)于稅收和市場(chǎng)手段，是目前調(diào)控的一個(gè)基本特征。

　　房產(chǎn)稅涉及公民的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能為了某種短期需要而倉(cāng)促推出。將房產(chǎn)稅視為“房地產(chǎn)調(diào)節(jié)稅”，或可能為改革提供輿論利好，但如果不能引導(dǎo)社會(huì)形成正確認(rèn)知，一旦無(wú)法達(dá)到明顯的調(diào)控效果，將不僅損害公民的合法產(chǎn)權(quán)，也易傷害公共政策的嚴(yán)肅性，并引發(fā)民意反彈。

　　能否取代“土地財(cái)政”？

　　對(duì)于房產(chǎn)稅，不少人抱以另一種期待：希望能逐漸取代“土地財(cái)政”。但眼下這還只是一種愿望。

　　近年來(lái)，不少城市對(duì)土地出讓金收入依賴(lài)度居高不下。但房產(chǎn)稅收了多少呢？重慶曾披露“試點(diǎn)啟動(dòng)后10個(gè)月內(nèi)主城區(qū)征稅金額超過(guò)9000萬(wàn)元”，上海至去年認(rèn)定的應(yīng)稅住房約為3萬(wàn)套，其征稅金額也不是一個(gè)大數(shù)字。

　　因此，“房產(chǎn)稅代替土地金”的思路，可以在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)中進(jìn)行設(shè)計(jì)，但絕不是短時(shí)間可達(dá)到的。

　　能否促進(jìn)分配公平？

　　房產(chǎn)稅是二次分配手段。從收入分配和社會(huì)公平視角看房產(chǎn)稅，有兩個(gè)問(wèn)題無(wú)法回避。其一，針對(duì)增量還是存量？針對(duì)增量，固然能減少改革阻力、便于試點(diǎn)和擴(kuò)容順利起步；但如果長(zhǎng)期回避存量，則可能造成既得利益固化。一些人認(rèn)為，如果改善居住條件的正當(dāng)訴求要交稅、擁有多套房的富人卻不征，這是在制造新的稅收不公平。

　　其二，新增稅收用于何處？現(xiàn)在社會(huì)對(duì)新增稅種有抵觸，一個(gè)重要原因是稅收使用不夠透明。有人甚至擔(dān)心房產(chǎn)稅成為“苛捐雜稅”，會(huì)助長(zhǎng)“吃飯財(cái)政”。

　　試點(diǎn)階段，房產(chǎn)稅主要用于保障房建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)這是臨時(shí)性的制度安排。一些專(zhuān)家建議，擴(kuò)容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)。

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