財政部財政科學研究所所長賈康1月9日在出席由觀點地產新媒體主辦的“城市觀點論壇中國行2012年度論壇”時表示，房產稅改革要采取漸進方式，并引入更多理性討論。

　　是否要推廣房產稅試點，爭論已久。賈康認為主要有兩個突出的反對意見：一是征收房產稅屬于重復征稅；另一個是我國的土地制度在開征房產稅的法理上存在硬障礙。對此，他進行了一番辯駁。

　　“重復確實重復。”他說，世界上任何一個國家都存在重復征收的情況，中國稅制已經形成了多次征收的復合稅制。“問題關鍵不是重復不重復，而在于重復搭配得合理不合理。”賈康建議，具體實施過程中可以采取老地老辦法、新地新辦法區(qū)別對待，在稅務上作出必要的差異化。對于法理上存有障礙之說，賈康以英國土地制度以及我國國企征稅為例，也認為上述說法不成立。

　　在房產稅推出要領方面，賈康認為，，房產稅改革只能是漸進的，不要考慮很快地一下推到全局，必須允許進一步試驗；，房產稅改革應該是堅持只調節(jié)高端，若放棄這一要領，改革就無法進行；第三，應推動政府管理部門更開明地披露相關信息，如已進行多年的物業(yè)稅模擬空轉的試驗等信息；較后，應引導社會各界更多做理性討論。

　　在他看來，討論房產稅改革，需要從服務全局的角度來看待幾點問題。一是房地產調控新政怎樣具備應有的長效機制建設的貢獻。房地產業(yè)和建筑業(yè)一定是中國城鎮(zhèn)化過程中的強大發(fā)展引擎和動力源，要嚴防這一支柱產業(yè)產生偏差，以及這種偏差造成對全局的負面效應和對業(yè)界健康發(fā)展形成殺傷力，這是服務全局的目標。

　　二是房產稅改革一定要和分稅制改革形成密切配套。他說，分稅制改革于1994年建立而至今尚未真正落實。同時，十八大非常明確提出加快財稅改革，非常明確提出構建地方稅體系，而房地產保有環(huán)節(jié)的稅種就是地方需要大力培養(yǎng)的主力型稅種，這是改革必須包含的重要考慮。

　　三是在收入分配方面，房產稅能夠調節(jié)收入分配環(huán)節(jié)中越來越突出的矛盾，如收入差距的擴大、分配過程中的不公等，房產稅具有優(yōu)化經濟杠桿的功能。

　　不過，賈康表示，盡管房產稅有諸多正面效應，但它不可能真正在全局改觀方面起到定海神針的作用。“單一一個稅種不可能是全能的，”他說，一定要在頂層規(guī)劃之下考慮方方面面的事項，很多點合在一起，才是一個頂層配套。而不能因為房產稅不能解決全局問題而否定它。

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