浩瀚南海蘊(yùn)藏著無(wú)窮盡的海底能源，其中油氣資源是當(dāng)前開發(fā)利用的。隨著我國(guó)能源安全環(huán)境形勢(shì)的變化，南海在我國(guó)的戰(zhàn)略地位日趨凸顯，加快南海油氣資源開發(fā)利用已成各界共識(shí)。

　　“加快南海油氣資源開發(fā)是解決我國(guó)能源出路的之一。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，三沙市的設(shè)立表明南海資源開發(fā)和戰(zhàn)略基地進(jìn)一步上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南應(yīng)積極爭(zhēng)取多方面支持，盡快實(shí)現(xiàn)南海資源開發(fā)和戰(zhàn)略基地建設(shè)的重大突破。

　　能源供應(yīng)瓶頸日趨突出

　　近5年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均10%以上的增長(zhǎng)速度，但能源消耗也在大幅度增長(zhǎng)。如果不實(shí)現(xiàn)能源的徹底轉(zhuǎn)型，能源將成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。

　　“未來(lái)20年我國(guó)能源安全不容樂觀。”夏鋒表示，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)瓶頸日益突出，從2003年開始，我國(guó)已經(jīng)成為世界石油大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)。未來(lái)一段時(shí)期要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求仍將會(huì)大量增加。

　　國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)發(fā)布的一項(xiàng)權(quán)威報(bào)告顯示，亞洲發(fā)展中國(guó)家是全球能源需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ袊?guó)和印度將占據(jù)未來(lái)20年新增能源需求的54%，而兩國(guó)在全球一次能源消費(fèi)總量中的比重也將從2007年的21%升至31%。各方面的預(yù)測(cè)表明，我國(guó)能源供求遠(yuǎn)景不容樂觀。

　　據(jù)介紹，南海蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，據(jù)估計(jì)油氣儲(chǔ)量為500多億噸，在傳統(tǒng)疆界線為300多億噸，與波斯灣、墨西哥灣、北海齊名為世界四大海洋油氣區(qū)。因而，南海油氣資源在我國(guó)能源安全中具有十分重要的地位。南海豐富的油氣資源可以作為我國(guó)未來(lái)能源的潛在供應(yīng)基地，在相當(dāng)大程度上將重新塑造我國(guó)能源戰(zhàn)略格局。但從南海油氣資源實(shí)際開采情況看，周邊國(guó)家與我國(guó)搶奪油氣資源的斗爭(zhēng)愈演愈烈。

　　夏鋒說，目前我國(guó)在南海的油氣開發(fā) 于南海北部陸坡，即北部灣海域及海南島、雷州半島近海。出于政治因素考慮，我國(guó)在南海爭(zhēng)議區(qū)的油氣資源開發(fā)還是空白，至今尚無(wú)一口油井，未產(chǎn)一桶原油。

　　海南具備“南海優(yōu)勢(shì)”

　　“海南具備成為南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的較佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”夏鋒指出，海南省位于中國(guó)的較南端，內(nèi)靠粵港澳形成的華南經(jīng)濟(jì)圈外緣要地，外臨東南亞地區(qū)，處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理位置，是連接太平洋與印度洋和我國(guó)主要石油進(jìn)口(中東)地區(qū)的交通要沖，海上交通十分便利。

　　他說，海南島在南海北部，是離西南中沙較近的大片陸地，無(wú)論從南海油氣綜合開發(fā)還是南海的戰(zhàn)略通道，都突出了海南島的戰(zhàn)略地位。除本島具有特大型天然良港碼頭外，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)具備作為國(guó)家石油天然集散、加工戰(zhàn)略基地的條件，是今后幾十年我國(guó)參與國(guó)際油氣開發(fā)戰(zhàn)略的較好地區(qū)之一。此外，海南省以島嶼形式存在，在這樣一個(gè)相對(duì)封閉的地理?xiàng)l件下，設(shè)立南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地便于集中管理和協(xié)調(diào)。

　　此外，海南基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善奠定了我國(guó)挺進(jìn)南海戰(zhàn)略基地的基礎(chǔ)條件。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十多年，海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成就，這使海南具備了作為南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)南海資源

　　開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)

　　夏鋒認(rèn)為，我國(guó)陸地資源勘探與開發(fā)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)歷史性高度，無(wú)論從時(shí)機(jī)和多年來(lái)的資金、技術(shù)、人才積累來(lái)說，或者是從根本改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，都到了應(yīng)該向海洋進(jìn)軍的時(shí)候了。南海豐富的油氣資源和重要的戰(zhàn)略通道，在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，擴(kuò)大對(duì)外開放中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。加快南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略要求，也是維護(hù)國(guó)家藍(lán)色領(lǐng)土主權(quán)的必然要求。

　　“南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)只有得到支持才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。”夏鋒說，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確提出“建立南海資源開發(fā)和服務(wù)基地”的戰(zhàn)略定位，但從近3年的情況看，受多種因素制約，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)尚未有實(shí)質(zhì)性突破，必須從國(guó)家層面，整合各方面力量，才能盡快破題南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)，而三沙市的設(shè)立為盡快破題南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)提供重要機(jī)遇。

　　夏鋒說，設(shè)立三沙市把海南“海洋省”落到了實(shí)處，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)面臨的又一個(gè)重大歷史機(jī)遇。把三沙市這篇大文章做好了，將更加突出海南的“特”字，更好地發(fā)揮海南大特區(qū)的作用，進(jìn)一步提升了海南在全國(guó)的發(fā)展地位。

　　專家建議，應(yīng)當(dāng)將海南國(guó)際旅游島建設(shè)與南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，“以開放促開發(fā)，以開發(fā)促維權(quán)”，積極爭(zhēng)取對(duì)三沙市產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、資金的支持，加快推進(jìn)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)，如此既能保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，又可助推國(guó)際旅游島實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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