日前，經(jīng)黨、國務(wù)院同意，國土資源部印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點(diǎn)方案》，對全面開展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點(diǎn)做出重要部署。試點(diǎn)計(jì)劃于2018年底前完成。

    據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解，《方案》明確了目標(biāo)任務(wù)，到2018年年底，在試點(diǎn)地區(qū)建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場要求，產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價(jià)、信息集聚、交易安全的土地二級市場，市場規(guī)則基本完善，土地資源配置效率顯著提高，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。

    《方案》圍繞建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，對土地交易，以及土地連同地上建筑物、其他附著物一并交易的情況，提出五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)涉及30個(gè)省(區(qū)、市)的34個(gè)市縣(區(qū))。

    完善交易機(jī)制。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，進(jìn)一步明確或重申交易條件等要求。在土地轉(zhuǎn)讓方面，明確了土地轉(zhuǎn)讓形式及不同權(quán)能的轉(zhuǎn)讓條件，將各類直接導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為土地轉(zhuǎn)讓。

    創(chuàng)新運(yùn)行模式。要在現(xiàn)有土地交易機(jī)構(gòu)或平臺的基礎(chǔ)上搭建二級市場交易平臺，提供交易場所;建立“信息發(fā)布—達(dá)成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程，明確相關(guān)規(guī)則;加強(qiáng)土地交易信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信息的互通共享，實(shí)現(xiàn)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記的有序銜接。

    健全服務(wù)體系。要培育和規(guī)范中介組織，發(fā)揮中介組織在市場交易活動(dòng)中的橋梁作用，為交易提供咨詢、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。

    加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。各地要健全土地二級市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度，完善監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng);強(qiáng)化一、二級土地市場聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等的銜接，加強(qiáng)對土地市場的整體調(diào)控;強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，完善土地二級市場的價(jià)格形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行;國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，并將相關(guān)情況納入誠信體系進(jìn)行信用考評;強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，減少尋租空間，對違反土地二級市場相關(guān)規(guī)定的地方政府和有關(guān)部門、單位以及責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)決打擊各種腐敗行為。

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